原標題：總結(jié)普法實踐 譜寫法治新篇 | 曲靖： “法治宣傳中心戶” 創(chuàng)新農(nóng)村普法路
為全面落實“八五”普法規(guī)劃,，切實把法治宣傳教育工作引向深入,，云南普法微信公眾號推出“總結(jié)普法實踐 譜寫法治新篇”欄目,，專題推送近年來全省各地各部門普法實踐做法和工作經(jīng)驗,，扎實推進我省普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效,，全力營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍,，為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
曲靖市現(xiàn)有常住人口577萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口401萬人,，占69%，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，農(nóng)村涉法涉訴問題逐漸增多,，農(nóng)民對法律知識的需求日益增長，而農(nóng)村法治建設(shè)相對薄弱,，這一矛盾日趨突出,。曲靖市一直致力于研究破解農(nóng)村學(xué)法用法難題，農(nóng)村法治宣傳中心戶就是為破解這一難題應(yīng)運而生的新生事物,。實踐證明,，農(nóng)村法治宣傳中心戶扎根基層，人熟,、地熟,、事熟，不僅發(fā)揮著法治宣傳的職能,，在基層社會治理中也發(fā)揮著積極作用,。
圍繞“破難點”
實行精準切入
為破解農(nóng)村普法人員難集中、無場所,、無教員,、無效果這一實際難題，曲靖市在原馬龍縣大莊鄉(xiāng)亂頭村委會和石河村委會率先開展了“法治宣傳中心戶”試點工作,。在每個村組挑選出1至2戶威信高,，群眾信任，法律意識強,、房屋寬敞,，有公益心的“法律明白人”，在其家中懸掛“法治宣傳中心戶”的牌匾,，并配備書柜,、農(nóng)村適用法律法規(guī)書箱、法治宣傳光盤和一名法治宣傳員,。村民遇到法律問題可以隨時前來翻閱資料或進行咨詢，無法解決的可通過宣傳員與縣,、市級法律服務(wù)工作站聯(lián)系幫助解答,，使農(nóng)村群眾能切實感受到法律就在身邊,，學(xué)法用法的積極性空前高漲。
聚焦“關(guān)健點”
形成培育模式
形成“四結(jié)合”培養(yǎng)模式,。為培養(yǎng)“法治宣傳中心戶”,，曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曲靖市司法局制發(fā)了《曲靖市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》,，共同推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶即法治宣傳中心戶的培養(yǎng),。一是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。將示范戶培訓(xùn)納入農(nóng)村實用人才培訓(xùn),、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作,，每年集中培訓(xùn)12個學(xué)時以上。二是執(zhí)法機構(gòu)與示范戶“結(jié)對子”相結(jié)合,?？h級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)采取全員包區(qū)包片等方式，執(zhí)法機構(gòu)每季度到戶指導(dǎo)1次以上,。三是農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)結(jié)合,。充分利用農(nóng)村各基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺,。四是將人民調(diào)解員培訓(xùn)與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶有機結(jié)合,。在每月的人民調(diào)解員培訓(xùn)、例會中,，開展面向“學(xué)法用法示范戶”,、“法律明白人”的法治培訓(xùn)。
創(chuàng)建“五員一體”管理模式,。根據(jù)實踐需求創(chuàng)建了指導(dǎo)員,、宣傳員、調(diào)解員,、聯(lián)絡(luò)員,、監(jiān)督員“五員一體”管理模式。指導(dǎo)員由司法所人員擔(dān)任,，負責(zé)指導(dǎo)中心戶開展好工作,，定期到中心戶開展法治宣傳活動；宣傳員要求具備一定的文化素質(zhì),，能帶頭學(xué)習(xí)法律的“中心戶”戶主或調(diào)解員擔(dān)任,；調(diào)解員由本村調(diào)解員擔(dān)任，主要負責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,。聯(lián)絡(luò)員主要負責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員的召集工作,，由村組干部擔(dān)任；監(jiān)督員由村委會同志擔(dān)任,，對已調(diào)解達成協(xié)議的矛盾糾紛督促履行,。
規(guī)范“五個制度”運作模式,。
建立“法治宣傳中心戶”學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。明確學(xué)習(xí)對象,、學(xué)習(xí)內(nèi)容,、學(xué)習(xí)時間定期進行學(xué)習(xí)。
建立“法治宣傳中心戶”工作制度,?！胺ㄖ涡麄髦行膽簟痹诖妩h支部和村組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助村黨支部,、村組貫徹落實好黨的各項方針,、政策，參與制定和修改《村規(guī)民約》等規(guī)章制度,，組織村民宣傳法律法規(guī),，為村民做好法律咨詢，收集群眾意見和建議,；
建立“法治宣傳中心戶”矛盾糾紛排查調(diào)處制度,。適時開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時掌握本組矛盾糾紛情況,，及時化解各類矛盾,。
建立“法治宣傳中心戶”圖書借閱制度。為保證圖書不遺失,，把圖書進行分類,，建立圖書借閱登記名冊，辦理相關(guān)登記手續(xù),。
建立“法治宣傳中心戶”評比制度,。適時開展檢查、評比活動,，充分調(diào)動“法治宣傳中心戶”戶主積極主動性,，對在農(nóng)村法制宣傳教育、糾紛排查調(diào)處,、信息收集等方面做得好的“中心戶”,，縣級司法局每年評出一定數(shù)量的“優(yōu)秀法治宣傳中心戶”進行表彰。
找準“結(jié)合點”
拓展法治宣傳中心戶作用
“法治宣傳中心戶”活動開展以來,，通過不斷摸索和總結(jié),，已逐漸發(fā)揮出“五個功能”即法治宣傳功能、矛盾調(diào)處功能,、民情收集功能,、多元教育功能、依法維權(quán)功能。全市3萬余戶法治宣傳中心戶,，每年開展宣傳活動20萬次,；在有條件的戶主家設(shè)置了“調(diào)解室”，建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度,，極大地方便了群眾，成為化解農(nóng)村矛盾糾紛的一線陣地,；收集當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、突發(fā)事件苗頭,，及時向上級有關(guān)部門報告,；同時自覺學(xué)習(xí)、宣傳并帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),，進而推進農(nóng)村社會事務(wù)依法,、民主管理，實現(xiàn)政府治理,、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動,。“法治宣傳中心戶”全面提高了群眾各方面的素質(zhì),，使農(nóng)村普法工作有“落腳點”和“著力點”,，廣大農(nóng)村群眾的法律意識和法律素質(zhì)有了較大提高，依法治理水平得到了較大提升,。
文稿來源丨曲靖市司法局,、云南省普法辦
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