原標(biāo)題：總結(jié)普法實(shí)踐 譜寫(xiě)法治新篇 | 曲靖： “法治宣傳中心戶(hù)” 創(chuàng)新農(nóng)村普法路
為全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)把法治宣傳教育工作引向深入,，云南普法微信公眾號(hào)推出“總結(jié)普法實(shí)踐 譜寫(xiě)法治新篇”欄目,，專(zhuān)題推送近年來(lái)全省各地各部門(mén)普法實(shí)踐做法和工作經(jīng)驗(yàn),，扎實(shí)推進(jìn)我省普法工作守正創(chuàng)新,、提質(zhì)增效,，全力營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治環(huán)境,。
曲靖市現(xiàn)有常住人口577萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口401萬(wàn)人，占69%,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村涉法涉訴問(wèn)題逐漸增多,，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求日益增長(zhǎng),，而農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，這一矛盾日趨突出,。曲靖市一直致力于研究破解農(nóng)村學(xué)法用法難題,，農(nóng)村法治宣傳中心戶(hù)就是為破解這一難題應(yīng)運(yùn)而生的新生事物。實(shí)踐證明,，農(nóng)村法治宣傳中心戶(hù)扎根基層,，人熟、地熟,、事熟,，不僅發(fā)揮著法治宣傳的職能，在基層社會(huì)治理中也發(fā)揮著積極作用,。
圍繞“破難點(diǎn)”
實(shí)行精準(zhǔn)切入
為破解農(nóng)村普法人員難集中,、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)教員,、無(wú)效果這一實(shí)際難題,，曲靖市在原馬龍縣大莊鄉(xiāng)亂頭村委會(huì)和石河村委會(huì)率先開(kāi)展了“法治宣傳中心戶(hù)”試點(diǎn)工作。在每個(gè)村組挑選出1至2戶(hù)威信高,，群眾信任,，法律意識(shí)強(qiáng),、房屋寬敞，有公益心的“法律明白人”,，在其家中懸掛“法治宣傳中心戶(hù)”的牌匾,，并配備書(shū)柜、農(nóng)村適用法律法規(guī)書(shū)箱,、法治宣傳光盤(pán)和一名法治宣傳員,。村民遇到法律問(wèn)題可以隨時(shí)前來(lái)翻閱資料或進(jìn)行咨詢(xún)，無(wú)法解決的可通過(guò)宣傳員與縣,、市級(jí)法律服務(wù)工作站聯(lián)系幫助解答,，使農(nóng)村群眾能切實(shí)感受到法律就在身邊，學(xué)法用法的積極性空前高漲,。
聚焦“關(guān)健點(diǎn)”
形成培育模式
形成“四結(jié)合”培養(yǎng)模式,。為培養(yǎng)“法治宣傳中心戶(hù)”，曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、曲靖市司法局制發(fā)了《曲靖市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案》,，共同推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)即法治宣傳中心戶(hù)的培養(yǎng)。一是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,。將示范戶(hù)培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年集中培訓(xùn)12個(gè)學(xué)時(shí)以上,。二是執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶(hù)“結(jié)對(duì)子”相結(jié)合,。縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取全員包區(qū)包片等方式,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)每季度到戶(hù)指導(dǎo)1次以上,。三是農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)結(jié)合。充分利用農(nóng)村各基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)農(nóng)村法治教育基地,，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái),。四是將人民調(diào)解員培訓(xùn)與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)有機(jī)結(jié)合。在每月的人民調(diào)解員培訓(xùn),、例會(huì)中,，開(kāi)展面向“學(xué)法用法示范戶(hù)”、“法律明白人”的法治培訓(xùn),。
創(chuàng)建“五員一體”管理模式,。根據(jù)實(shí)踐需求創(chuàng)建了指導(dǎo)員、宣傳員,、調(diào)解員,、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員“五員一體”管理模式。指導(dǎo)員由司法所人員擔(dān)任,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中心戶(hù)開(kāi)展好工作,，定期到中心戶(hù)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)；宣傳員要求具備一定的文化素質(zhì),，能帶頭學(xué)習(xí)法律的“中心戶(hù)”戶(hù)主或調(diào)解員擔(dān)任,；調(diào)解員由本村調(diào)解員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,。聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員的召集工作,，由村組干部擔(dān)任；監(jiān)督員由村委會(huì)同志擔(dān)任,，對(duì)已調(diào)解達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛督促履行,。
規(guī)范“五個(gè)制度”運(yùn)作模式。
建立“法治宣傳中心戶(hù)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,。明確學(xué)習(xí)對(duì)象,、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間定期進(jìn)行學(xué)習(xí),。
建立“法治宣傳中心戶(hù)”工作制度,。“法治宣傳中心戶(hù)”在村黨支部和村組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,，協(xié)助村黨支部,、村組貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)方針、政策,，參與制定和修改《村規(guī)民約》等規(guī)章制度,，組織村民宣傳法律法規(guī)，為村民做好法律咨詢(xún),，收集群眾意見(jiàn)和建議；
建立“法治宣傳中心戶(hù)”矛盾糾紛排查調(diào)處制度,。適時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),，及時(shí)掌握本組矛盾糾紛情況，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾,。
建立“法治宣傳中心戶(hù)”圖書(shū)借閱制度,。為保證圖書(shū)不遺失，把圖書(shū)進(jìn)行分類(lèi),，建立圖書(shū)借閱登記名冊(cè),，辦理相關(guān)登記手續(xù)。
建立“法治宣傳中心戶(hù)”評(píng)比制度,。適時(shí)開(kāi)展檢查,、評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)“法治宣傳中心戶(hù)”戶(hù)主積極主動(dòng)性,，對(duì)在農(nóng)村法制宣傳教育,、糾紛排查調(diào)處,、信息收集等方面做得好的“中心戶(hù)”，縣級(jí)司法局每年評(píng)出一定數(shù)量的“優(yōu)秀法治宣傳中心戶(hù)”進(jìn)行表彰,。
找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”
拓展法治宣傳中心戶(hù)作用
“法治宣傳中心戶(hù)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，通過(guò)不斷摸索和總結(jié)，已逐漸發(fā)揮出“五個(gè)功能”即法治宣傳功能,、矛盾調(diào)處功能,、民情收集功能、多元教育功能,、依法維權(quán)功能,。全市3萬(wàn)余戶(hù)法治宣傳中心戶(hù)，每年開(kāi)展宣傳活動(dòng)20萬(wàn)次,；在有條件的戶(hù)主家設(shè)置了“調(diào)解室”,，建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，極大地方便了群眾,，成為化解農(nóng)村矛盾糾紛的一線陣地,；收集當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓l(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛,、突發(fā)事件苗頭,，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告；同時(shí)自覺(jué)學(xué)習(xí),、宣傳并帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)依法、民主管理,，實(shí)現(xiàn)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)?！胺ㄖ涡麄髦行膽?hù)”全面提高了群眾各方面的素質(zhì),，使農(nóng)村普法工作有“落腳點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，廣大農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有了較大提高,，依法治理水平得到了較大提升,。
文稿來(lái)源丨曲靖市司法局、云南省普法辦
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