截止2020年12月31日,，宣威市共有退休干部5448人,，離休干部44人。關于離退休干部返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興這一提議,，宣威市某市直機關的黨組副書記高某談到：我非常支持鄉(xiāng)村振興,，也愿意為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。但等我退休了,，我不愿意回到鄉(xiāng)村,。年輕時一腔熱血來城市奮斗，就是為了改變生活環(huán)境和狀態(tài),，退休告老還鄉(xiāng)之后就成了留守老人,，一是離子女遠了，加之鄉(xiāng)村的養(yǎng)老醫(yī)療娛樂基礎設施更不上,，反而成為了子女的負擔,，再說，人老了身體容易出毛病,，不挨著醫(yī)院我心里也不踏實……
離退休干部返鄉(xiāng),，第一，有宅基地么,？第二,，有醫(yī)療條件嗎？第三,，村子交通咋樣,？第四，如果想回去創(chuàng)業(yè),，有可以支持的軟硬條件和環(huán)境嗎……在公共服務相對不足和不完善的地方,，返鄉(xiāng)人員到底能不能獲得和在城市生活一樣的幸福感、安全感,、獲得感呢,？
打消離退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興的顧慮,，激勵城市離退休人員“告老還鄉(xiāng)”,，應做好相應的規(guī)范 ：一是加強公共基礎設施建設。補齊公共服務不足或者是缺失的短板,，讓鄉(xiāng)村環(huán)境好,、治安好,、秩序好、交通好,。特別是加速推進縣域緊密型醫(yī)共體建設,，完善基層醫(yī)療服務體系，解決農(nóng)民和告老還鄉(xiāng)人員的后顧之憂,。在公共服務上要做足文章,，甚至要抱著賠本買賣的心態(tài)，畢竟,，前期形成的商業(yè)產(chǎn)業(yè)機會不足以回報這些投入,；但也只有先干賠本的買賣，然后鄉(xiāng)村振興這個劃得來的買賣才能夠做成,。從這個角度來講,，鄉(xiāng)村振興更需要“栽下梧桐樹”，然后才能“引得鳳凰來”,。二是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。在符合使用規(guī)劃的前提下，允許城市離退休人員到農(nóng)村租用土地和房屋,，提供置業(yè)支持,，盤活農(nóng)村宅基地，穩(wěn)步推進宅基地所有權,、資格權,、使用權“三權分置”改革。在保持土地所有權不變的前提下,，對宅基地使用權可通過轉讓,、出租、互換等方式進行有償流轉和退出,。在符合土地使用規(guī)劃的前提下,，允許城市離退休人員到農(nóng)村租用土地或房屋，建設自用住宅或改造為客棧民宿等設施,，為離退休人員參與鄉(xiāng)村建設,，打造綠水青山的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌，提供置業(yè)支持和居住便利,。通過人力要素撬動土地,、資本、技術等其它生產(chǎn)要素,，全面激活市場主體,，增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展動力。三是完善市場化機制,，運用財稅,、金融等市場化手段鼓勵支持城市離退休人員在鄉(xiāng)村投資興業(yè),、行醫(yī)助學、普及文化,。通過配套財政補助,、融資貸款、稅費減免等政策扶持,，鼓勵城市離退休工商業(yè)人士返鄉(xiāng)投資或引進民間資本參與鄉(xiāng)村振興建設,，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、健康養(yǎng)老,、基礎設施等領域，將城市的資金資本引入鄉(xiāng)村,。通過財政資金獎補政策,、放寬行政限制，鼓勵城市離退休人員返鄉(xiāng)興辦學校和醫(yī)院診所,，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持,。通過各種制度、政策的調(diào)整,，讓農(nóng)村有更多的商業(yè)機會,、產(chǎn)業(yè)機會，那么就是不鼓勵,，自然而然資金,、技術、人才就都來了,；而且不只是這些城市離退休人員的“告老還鄉(xiāng)”,，就是年輕人，不老都會返鄉(xiāng)的,，帶著資金技術去農(nóng)村的,。
（通訊員：沈鳳）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號