為切實強化土地用途管制,，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,，葵山鎮(zhèn)以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為契機,，發(fā)揮黨委主導作用,，周密安排部署,，廣泛宣傳動員，強化服務保障,，高標準推進村莊規(guī)劃編制工作,，以高質(zhì)量規(guī)劃推動農(nóng)村土地綜合整治、基層黨建和人才發(fā)展取得實效,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢基礎。
圍繞1個目標,。充分發(fā)揮回鄉(xiāng)干部熟悉政策、文化水平高,、信息來源廣,、資源渠道多的優(yōu)勢，組建規(guī)劃編制組,，編制國土空間開發(fā)與保護,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基層黨建和人才發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃,，并納入村規(guī)民約監(jiān)督實施,，以高質(zhì)量的規(guī)劃引領農(nóng)村土地開發(fā)保護綜合整治,，規(guī)范農(nóng)村無序發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治,。
組建2個機構,。組建干部規(guī)劃家鄉(xiāng)項目組。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的規(guī)劃編制項目組,，明確項目組成員單位職能職責,。下設10個項目小組,，由黨政班子成員擔任小組長,，包保負責各村（社區(qū)）規(guī)劃編制工作,。抽調(diào)10名懂政策,、業(yè)務強,、有責任心的專技人員組建工作專班，實行1名專班人員聯(lián)系指導1個行政村工作制度,，確保規(guī)劃編制工作始終在黨委領導高位推進。組建“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”聯(lián)絡服務站,。做實做細回鄉(xiāng)干部聯(lián)絡服務工作,，把黨委的誠意、群眾的期盼,、家鄉(xiāng)的熱情傳遞到每一名回鄉(xiāng)干部,，讓回鄉(xiāng)干部找回鄉(xiāng)愁,，留住牽掛,。提前預研預判干部回鄉(xiāng)可能面臨的問題，制定《干部回鄉(xiāng)規(guī)劃服務保障方案》,，從時間安排,、食宿準備、用車保障等方面細化服務保障工作,。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各村（社區(qū)）在充分征求規(guī)劃編制組成員,、回鄉(xiāng)干部,、鄉(xiāng)賢能人工作安排的基礎上，科學確定回鄉(xiāng)行程安排,，告知回鄉(xiāng)干部提前做好回鄉(xiāng)計劃,，確保規(guī)劃編制組工作順利推進,。做好對上對下溝通聯(lián)絡工作,，將上級黨委,、政府最新要求及時傳遞給每個規(guī)劃編制組。
摸清3個家底,。摸清在外公職人員家底,。組織各村（社區(qū)）以自然村為單位，認真摸排縣內(nèi),、縣外公職人員，民營企業(yè)家,、經(jīng)營管理人才,、致富帶頭人,、本土鄉(xiāng)賢能人等，并分類建立臺賬,，逐一摸清核準其工作單位,，年齡,、經(jīng)歷、技能特長,、現(xiàn)居住地等。經(jīng)摸排,，葵山鎮(zhèn)共有在外公職人員895人,、民營企業(yè)家28人,、經(jīng)營管理人才55人、致富帶頭人75人,、本土鄉(xiāng)賢能人100余人,。摸清愿意回鄉(xiāng)規(guī)劃干部家底,。積極做好宣傳發(fā)動，用真誠感染對方,、用鄉(xiāng)情吸引對方，計劃向在外公職人員及其他各類優(yōu)秀人才寄送回鄉(xiāng)規(guī)劃邀請函,；明確由黨總支書記負責,，采取登門拜訪或電話邀請的方式，逐一詢問其回鄉(xiāng)意愿,。本著“尊重本人意愿，積極動員引導”的思路,，建立意愿回鄉(xiāng)規(guī)劃干部臺賬。在此基礎上,，各村（社區(qū)）按照規(guī)劃編制需求,，注重專業(yè)技術人員參與，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則,，組建高質(zhì)量的行政村村莊規(guī)劃編制組和自然村村莊規(guī)劃編制小組,。截至目前,，葵山鎮(zhèn)共組建行政村村莊規(guī)劃編制組10個113人,、自然村村莊規(guī)劃編制小組46個290人,。摸清自家底圖底數(shù),。堅持把基礎工作做在先,，為回鄉(xiāng)干部提供必要的數(shù)據(jù)支撐,。組織村組干部全面摸排轄區(qū)內(nèi)自然資源,、歷史和民俗文化資源、社會經(jīng)濟情況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、基礎設施和公共服務設施等,，做到底數(shù)清,、情況明。堅持問題導向,，對各村存在的基礎設施,、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、公共服務,、基層黨建,、人才發(fā)展等短板,、弱項逐一分析研判,，通過現(xiàn)狀分析,，形成資源清單、人才清單,、問題清單“三張清單”,，確保干部回鄉(xiāng)后第一時間獲取數(shù)據(jù)詳實的底圖底數(shù)。
建立4項機制,。建立權責明確的責任體系,。把“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”作為書記領航項目，建立“黨委牽頭抓總,、班子成員包保負責,、行業(yè)站所齊抓共促、專班人員1對1聯(lián)系指導”的規(guī)劃編制責任體系,。建立常態(tài)化工作調(diào)度機制,。制定工作推進計劃，對2020年已完成村莊規(guī)劃編制的2個行政村同步優(yōu)化調(diào)整完善,，對2021年已上報未審批的4個行政村規(guī)劃編制進行回撤補充完善,，對正在實施的6個行政村規(guī)劃編制工作明確工作時限,，倒排工期。實行“一月一調(diào)度”工作機制,，研究解決推進過程中的具體問題,。建立國土空間規(guī)劃與保護“黑名單”制度。持續(xù)加大村莊規(guī)劃及耕地保護政策宣傳和農(nóng)村違法違規(guī)無序建房,、亂占耕地建房,、農(nóng)村大棚房、耕地非農(nóng)化,、非糧化整治力度,，嚴格落實“一戶一宅”和農(nóng)村建房審批流程，建立葵山鎮(zhèn)國土規(guī)劃與保護“黑名單”制度,，對不按規(guī)定違法建房用地的,，一律納入黑名單管理,。通過正反兩面,、多渠道、多形式的宣傳,，引導群眾遵規(guī)守法,，為后續(xù)規(guī)劃編制順利實施打牢基礎。建立群眾參與機制,。把“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”納入“萬名黨員進黨?！薄⒅Р恐黝}黨日,、群眾會,、黨員大會、村民代表會議的必講內(nèi)容,，作為“領導干部上講臺”必講課題,，先后組織召開各類群眾會議50余場次，廣泛宣傳“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的背景,、意義,、規(guī)劃編制理念、程序步驟,、中央關于國土空間開發(fā)與保護的相關政策等,，爭取群眾理解支持。同時,，利用村喇叭循環(huán)播放《葵山鎮(zhèn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)倡議書》,，在各村張貼倡議書、流程圖等方式,，進一步激發(fā)黨員群眾“我的家鄉(xiāng)我規(guī)劃”的熱情,。
做好5個融合,。將村莊規(guī)劃編制工作與“十四五”規(guī)劃,、縣鄉(xiāng)黨代會精神高度融合,。立足中長期發(fā)展目標定位,，明確村莊規(guī)劃編制思路措施，引導各村將發(fā)展思路向縣“十四次”黨代會確定的目標任務,，葵山鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃,，鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,、“十四五”產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展規(guī)劃等聚焦,，確保方向不偏,，規(guī)劃可行。二是將村莊規(guī)劃編制與各村實際有效融合,?？芥?zhèn)充分結合各村地方特色,、文化特色和時代特征，保留村莊特有的民居風貌,、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化,，因地制宜,，揚長避短,，不搞破舊立新的大修大改，不搞“千村一面”的審美疲勞,，確保規(guī)劃務實管用,。將村莊規(guī)劃編制與村民所思所盼所急緊密融合,。葵山鎮(zhèn)把開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體,，堅持問題導向,，立足產(chǎn)業(yè)短、散、弱,，公共服務不完善、“兩污”治理短板等民生突出問題,，前期廣泛征集黨員群眾意見建議,。同時積極保障群眾的參與權、決策權,、監(jiān)督權，強化編制過程管理,，確保規(guī)劃編制群眾認可,。四是將干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動與人才回引工作有機融合,?？芥?zhèn)借助“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，提前謀劃部署,，動員在外人才回鄉(xiāng)參與建設，留住鄉(xiāng)愁,，帶領鄉(xiāng)親一起發(fā)展致富,。及時對接和鼓勵有意愿回鄉(xiāng)發(fā)展的青年人才,，為他們提供力所能及的保障,，納入村級后備干部培養(yǎng)視野,，持續(xù)跟進管理。五是將村莊規(guī)劃編制工作與完善基層治理深度融合,。葵山鎮(zhèn)把村莊規(guī)劃編制工作作為推進農(nóng)村基層治理的關鍵一招,，用高質(zhì)量的規(guī)劃引領農(nóng)村國土空間開發(fā)與保護,，嚴把村莊邊界、嚴控生態(tài)紅線,，嚴格用途管制,，推進基層治理大幅躍升。堅持規(guī)劃先行,，把規(guī)劃納入村規(guī)民約,；堅持一張藍圖繪到底，強化村規(guī)民約監(jiān)督實施,，以高質(zhì)量規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進,。
（通訊員：孟碧田）
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