圖為曲靖市紀檢監(jiān)察干部在陸良縣活水鄉(xiāng)雨麥紅村的萬壽菊田間，向群眾了解惠農(nóng)補貼發(fā)放情況,。（王勇 攝）
曲靖市是云南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,，歷史上貧困面廣,、脫貧難度大,。五年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領導下,，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，加強政治監(jiān)督,，持續(xù)深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，推動全面從嚴治黨向基層延伸,，推動黨中央和省委,、市委決策部署要求落到實處,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強紀律保障,。
提高政治站位，堅決扛起保障脫貧攻堅使命擔當
把政治監(jiān)督作為首要任務,，強化政治擔當,，堅持高位推動，抓實抓細抓到位,，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效,。
強化政治擔當，將監(jiān)督貫穿脫貧攻堅全過程,，推動脫貧攻堅主體責任落實到位,。統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅監(jiān)督，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨?，及時將各級各部門履職,、扶貧產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、貧困勞動力返崗就業(yè)等納入監(jiān)督重點,，堅決糾治因疫情產(chǎn)生的“等”“慢”思想,，推動全市各級各部門不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,。
堅持高位推動，將各級黨委（黨組）落實脫貧攻堅主體責任情況納入黨風廉政建設責任制考核,、社會評價,、黨委（黨組）書記向上級紀委常委會專題報告全面從嚴治黨主體責任情況重要內(nèi)容，層層壓實責任,。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，有力糾治形式主義,、官僚主義頑瘴痼疾,。
堅持聞令而動，把開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部踐行“兩個維護”的生動實踐,，緊盯政策落地,、責任落實、工作作風等方面,，查處扶貧領域腐敗和作風問題933件,。深入開展漠視群眾利益問題專項整治，聚焦民生資金,、教育醫(yī)療,、低保養(yǎng)老等領域，堅決查處貪污挪用,、截留私分,、虛報冒領、強占掠奪等群眾身邊腐敗和不正之風1287起,，處理3303人,。
狠抓問題整改，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,、脫貧攻堅成效考核,、中央紀委國家監(jiān)委赴云南及赴會澤等4縣調(diào)研督導和各級各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，精準調(diào)查處置中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,。深化扶貧領域問題線索主要領導直接閱示,、直接批辦、直接交辦、直接督辦,。
聚焦監(jiān)督首責,，以高質(zhì)量監(jiān)督保障脫貧攻堅實效
以“紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督”為主導，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“新鄉(xiāng)賢,、民情觀察員+監(jiān)督”“群眾代表+監(jiān)督”為補充,，構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。
依托“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察聯(lián)動機制,，對政策落實,、責任落實、工作落實情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，扎實開展黨員干部涉權(quán)事項公開試點，累計發(fā)現(xiàn)和糾正問題3000余個,，追繳資金1000余萬元,。探索鄉(xiāng)賢參與基層社會治理模式，建立健全民情觀察員制度,，實踐吸收群眾代表參與信訪核查制度,。成立專項監(jiān)督工作組，督促各行業(yè)部門建立健全制度機制,，全力做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設、支持發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),、推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)等工作,。
配合省紀委省監(jiān)委對宣威、會澤開展蹲點監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題634個,。整合發(fā)改、財政,、審計,、扶貧等部門力量，聚焦扶貧資金項目落實,、扶貧開發(fā)公司運行,、易地扶貧搬遷等重點，對9個縣（市,、區(qū)）,、11個市直脫貧攻堅主責部門開展綜合監(jiān)督檢查，通過直接進村入戶、發(fā)現(xiàn)問題,、綜合研判,，倒查責任落實、工作落實,、監(jiān)管落實情況,，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題617個，對1個單位,、30人進行了責任追究,。
堅持市縣巡察一盤棋，完善巡察上下聯(lián)動工作機制,，探索實踐“互派式”“滾動式”“全員式”“助攻式”交叉巡察模式,，緊盯基層黨組織政治責任，聚焦黨的惠農(nóng)利民政策落實情況,、群眾身邊腐敗和作風問題,、民生領域突出問題，組織9個縣（市,、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)開展5輪交叉巡察,，破解“熟人社會”監(jiān)督難題。積極開展脫貧攻堅專項巡察,，緊盯脫貧攻堅組織領導,、政策執(zhí)行、資金監(jiān)管等方面深入查找并推動解決問題,。深入推進對村（社區(qū)）黨組織巡察,，采取巡市縣單位延村、巡鄉(xiāng)帶村,、直接巡村等方式,，全力推動巡察向縱深發(fā)展、向基層延伸,，實現(xiàn)對村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋,。
嚴肅追責問責，持續(xù)整治扶貧領域腐敗和作風問題
充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,，以靠前監(jiān)督,、精準監(jiān)督持續(xù)防范和糾治扶貧領域腐敗和作風問題。
堅持“零容忍”,，對貪污挪用,、優(yōu)親厚友、虛報冒領,、強占掠奪等扶貧領域違紀違法問題快查快處,、嚴查嚴處。對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止,、膽大妄為的,，深挖細查、嚴懲不貸,。堅決糾正落實脫貧攻堅重大決策部署不堅決,、工作不扎實、敷衍應付問題,，脫貧攻堅主體責任,、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任落實不力問題，以及盲目決策,、弄虛作假,、數(shù)字脫貧等形式主義、官僚主義問題,，確保脫貧工作務實,、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實,。
對脫貧攻堅“兩個責任”落實不力的嚴肅問責,，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅查處不作為,、慢作為,、亂作為等問題，既追究黨委,、政府和領導干部的主體責任,，也追究紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，對失職失責的單位,、個人追責問責,，倒逼責任落實，努力實現(xiàn)以執(zhí)紀問責促作風轉(zhuǎn)變,，以作風攻堅推動脫貧攻堅。
緊盯扶貧資金管理,、項目實施,、政策落實等重點環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的熱點難點問題，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,。綜合運用對點深挖,、同步介入、領導包案,、提級辦理等方式,，把掃黑除惡和基層“拍蠅”相結(jié)合，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題477件，黨紀政務處分432人,，移送司法機關(guān)82人,。
做實“通篇文章”，提升案件查辦“附加值”
深化以案促改,，壓緊壓實案發(fā)單位,、地區(qū)以案促改主體責任，確保取得整治實效,。
強化警示教育,，依托曲靖市反腐倡廉警示教育基地、警示案例選編,、警示教育片,、典型案例通報、警示教育大會等載體,，打造扶貧領域警示教育體系,，豐富教育形式，分層分類開展警示教育,。選取近年查處的典型案件,，編印《典型案件警示錄》，拍攝《正風反腐在珠源》系列反腐警示教育片,，通報扶貧領域典型問題214批490個問題1112人,，以身邊事警醒身邊人。
突出以案促改,，對查處的扶貧領域典型案件實行案件通報,、查擺剖析、警示教育,、整改建制,、回訪督促“一案五必須”機制，努力實現(xiàn)查處一案,、教育一片,、凈化一方的警示教育效果。向案發(fā)地區(qū),、單位發(fā)出扶貧領域紀律檢查建議書,、監(jiān)察建議書和紀檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)地區(qū),、部門及行業(yè)堵塞制度漏洞,、扎緊制度籠子，推動系統(tǒng)治理,、行業(yè)治理,、專項治理深度融合,，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。
注重標本兼治,，加強對脫貧工作績效,、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門建立解決相對貧困的長效機制,，切實落實市領導包縣,、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村,、黨員干部幫扶到人的“三包一幫”責任制,，精準預警、靶向幫扶,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
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