建設(shè)“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”,，是省委,、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,，推進美麗云南建設(shè)作出的重要決策部署,。自2017年啟動“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)、2019年啟動“美麗縣城”建設(shè)以來,，一些地方建設(shè)工作異軍突起、脫穎而出,、取得階段性成效,。
26日至27日，省委,、省政府在彌勒市舉行全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進會,，交流經(jīng)驗做法，安排部署下一步工作,，充分展示出我省近年來“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得的階段性成效,，也充分彰顯了省委、省政府堅決推進工作的決心與意志,。
創(chuàng)新實干取得實效
對“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作,，省委,、省政府始終高度重視、高位推動,，先后在騰沖,、大理召開“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,，為建設(shè)工作明確目標(biāo)和方向,。各州（市）、縣（市,、區(qū)）都成立黨政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，任務(wù)明確到部門、責(zé)任落實到個人,，形成上下聯(lián)動,、全員參與、強勢推進的工作格局,。
我省研究出臺了《云南省“美麗縣城”建設(shè)評價考核辦法(試行)》《關(guān)于加快推進全省“特色小鎮(zhèn)”數(shù)字化建設(shè)的通知》等一系列政策指引,，豐富完善“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”的具體內(nèi)涵，并引導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握內(nèi)涵,，確保建設(shè)工作扎實推進,。例如，在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)智慧化上,，截至2021年4月,，各地共實施智慧類項目422個，總投資201.39億元,，涉及智慧旅游,、智慧政務(wù)、智慧交通,、智慧醫(yī)院,、智慧小區(qū)等12個領(lǐng)域，曲靖市實現(xiàn)中心城區(qū)智慧停車全覆蓋,。
在建設(shè)過程中,，我省突出項目帶動、項目化推進,。通過多種形式指導(dǎo)各地特別是一些基礎(chǔ)薄弱的縣市把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”打造成謀劃項目,、整合資金的平臺。在技術(shù)服務(wù)上,，充實完善“云南省美麗縣城建設(shè)專家委員會”“云南省美麗縣城建設(shè)專家?guī)臁薄霸颇鲜√厣℃?zhèn)專家委員會”,，組織各領(lǐng)域?qū)＜?25人次，深入“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”調(diào)研指導(dǎo)，為各地量身定制補短板,、揚優(yōu)勢的“工藝圖”,。
在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”的考核評選工作中，省委,、省政府始終堅持客觀公正,、不搞平衡、不降格以求,、寧缺毋濫的原則,，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),，每次評選都要經(jīng)歷按照縣市自查自評,、州市初審、明確重點范圍,、部門打分,、第三方獨立實地評估、專家委員會實地綜合評價,、群眾滿意度調(diào)查,、影響力與美譽度評價、路演評分,、實地復(fù)核等一系列步驟程序,。在獎優(yōu)罰劣上，我省先后授牌命名36個美麗縣城和27個特色小鎮(zhèn),，淘汰退出7個,、黃牌警告4個特色小鎮(zhèn)，省級財政獎補資金達(dá)到136.5億元,，政策力度空前,，“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向得到充分彰顯,。
引領(lǐng)作用日趨明顯
通過全省上下的共同努力,，“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作不斷取得新成效，“用小切口作大文章”的溢出帶動效應(yīng)明顯,，對穩(wěn)投資,、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu),、增就業(yè)、惠民生的帶動引領(lǐng)作用日趨明顯,。2020年,，全省獲命名的“云南省美麗縣城”“云南省特色小鎮(zhèn)”固定資產(chǎn)投資大部分實現(xiàn)了較快增長，部分縣城、小鎮(zhèn)接待游客人次,、旅游總收入逆勢上揚,。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進一步完善城鎮(zhèn)功能,，助推了新型城鎮(zhèn)化,。累計新改建廁所5612座、洗手臺7.08萬個,、農(nóng)貿(mào)市場554個,，累計拆違拆臨2801.78萬平方米，改造老舊小區(qū)4771個,、2782.42萬平方米,，新建停車場714個、停車位30.16萬個,、市政道路2613公里,，新增教育設(shè)施471處、醫(yī)療設(shè)施112處,，提升改造實體書店,、書屋、書吧431家,。彌勒,、開遠(yuǎn)、澄江等市城鎮(zhèn)化率上升至60%,、74.01%,、54.1%。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè),，各地進一步改善人居環(huán)境,，助推了生態(tài)文明建設(shè)。從垃圾污水收集處理設(shè)施到污水廠改造,，從河湖生態(tài)治理到增綠補綠,，各縣市城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，城市面貌煥然一新,。目前,，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站239座、垃圾處理場95個,、污水管網(wǎng)3646.98公里,，累計新增公共綠地2389.63萬平方米、城市公園315個,。2020年,，全省成功創(chuàng)建10個國家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣,、5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè),，各地進一步挖掘風(fēng)貌特色,，助推了全域旅游發(fā)展。各地樹牢“云南只有一個景區(qū),，這個景區(qū)就叫云南”的理念,，推動“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”串聯(lián)成網(wǎng)，與周邊景區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，助推全域旅游發(fā)展,。累計修繕歷史建筑、歷史街區(qū),、文化古跡1005處,，特色化改造建筑外立面1388.20萬平方米，改造提升主題街區(qū)328個,，將云南獨有的民族歷史文化元素融入到城市建設(shè)中,，塑造獨特的城市辨識度。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè),，各地進一步倡導(dǎo)生活新風(fēng)尚,，助推了精神文明建設(shè)。一些地方把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)與文明城市,、衛(wèi)生城市,、園林城市等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在推動縣城,、“特色小鎮(zhèn)”硬件設(shè)施改善,、外在顏值提升的同時，充分調(diào)動廣大人民群眾參與的熱情和積極性,，加強精神文明建設(shè),，實現(xiàn)了從“外在美”到“內(nèi)在美”的升華，群眾的獲得感和滿意度大幅提升,。得益于“美麗縣城”建設(shè)的深入推進,，昆明市、普洱市,、曲靖市和景洪市,、石林縣、楚雄市,、澄江市首次摘得全國文明城市桂冠,，安寧市、騰沖市通過復(fù)查確認(rèn)保留全國文明城市榮譽稱號,。
沒有坐等出來的輝煌,，只有創(chuàng)造出來的美麗,。3年來的實踐，證明了省委,、省政府決策部署的科學(xué)性，也必將激勵各地各部門緊緊圍繞本次現(xiàn)場會提出的新要求,、新任務(wù),，久久為功、善作善成,，推動“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得更大成績,。
看典型
努力打造世界一流現(xiàn)代田園城市
5月26日至27日，全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進會在彌勒召開,，省級有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人,、各州（市）負(fù)責(zé)人、各縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)人,、特色小鎮(zhèn)業(yè)主代表等250余人，在彌勒市進行調(diào)研觀摩,。
置身彌勒,，每一條街道、每一幢建筑,、每一片綠地,、每一張規(guī)劃藍(lán)圖、每一個建設(shè)現(xiàn)場,，都像一本打開的書頁,。
了解一座城市最好的方法，是走進她的“城市之窗”,。在彌勒市城市規(guī)劃展覽館,，鮮明的發(fā)展定位“現(xiàn)代田園城市，健康生活福地”讓這座有著悠久歷史的城市有了新名片,。在展館展示核心區(qū),，大型實體燈光沙盤造景結(jié)合弧形LED屏、紗幕等表現(xiàn)手法,，讓參會代表對彌勒城市未來總體規(guī)劃獲得更為直觀的感受,。
近年來，彌勒市統(tǒng)籌生態(tài),、生產(chǎn)和生活空間結(jié)構(gòu),，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，以建設(shè)“美麗縣城”為引領(lǐng),，聚焦“干凈,、宜居,、特色、智慧”,，構(gòu)建主城“一主”,，彌勒大道城市發(fā)展軸、甸溪河生態(tài)宜居軸“兩軸”,，東,、西、南,、北,、西南片區(qū)“5片”，東風(fēng)新城,、太平新城“兩副”,，特色產(chǎn)品加工示范園“一園區(qū)”的空間格局，推進城市建設(shè),。而在這綠色版圖上,，紅河水鄉(xiāng)、東風(fēng)韻,、太平湖,、可邑4個特色小鎮(zhèn)，從無到有,、從有到精,，成為城市的“生態(tài)高地”。
“怎樣在‘美麗縣城’‘特色小鎮(zhèn)’建設(shè)中,，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,？”“如何充分調(diào)動各方積極性主動性，形成強大合力,？”帶著這些大家關(guān)心的話題,，參會代表邊調(diào)研邊了解。
沿甸溪河參觀,，錦屏山滿目蔥郁,，山間溪流交錯、鳥兒啁啾,，從渾水溝到風(fēng)景如詩如畫的生態(tài)廊道,，從城市“傷疤”到為群眾帶來生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，一條河流的變化折射出彌勒市在“美麗縣城”建設(shè)中積極開展生態(tài)修復(fù),、人工治理,，有機串聯(lián)城市內(nèi)外綠地水系的努力。
通過打造甸溪河,、太平湖,、紅河水鄉(xiāng),、可邑等生態(tài)廊道，全市改造提升綠化面積5.46萬平方米,，完成城市面山和通道綠化修復(fù)12.48萬畝,，新增城市綠化面積750畝，水域面積達(dá)4000余畝,，綠化覆蓋率45.86%,；80余處小公園、小廣場,、小綠地投入使用，人均公園綠地面積達(dá)15.33平方米,。
治理河湖,、盤活一城，讓參會代表關(guān)注的是,，更多的生態(tài)溢出效應(yīng)正在彌勒顯現(xiàn),。以甸溪河一期7.3公里河道綜合治理為例，項目累計盤活用地近8000畝,，吸引了融創(chuàng)文旅康養(yǎng),、新鷗鵬教育小鎮(zhèn)、紅河未來城等企業(yè)和項目落地,，帶動周邊新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)熱起來,、活起來，一條生態(tài)廊道鋪就了發(fā)展通途,。
太平湖國際會議中心是云南首個現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑會議中心,，定位為區(qū)域性國際會議舉辦地，其主體為組合式三棟建筑,，可同時容納1000人開會,。讓人驚訝的是，會議中心所在的太平湖森林小鎮(zhèn)5年前還是一片石漠化嚴(yán)重的荒山坡,，開發(fā)企業(yè)大規(guī)模實施土壤改良,、地形塑造、植樹種花,，實現(xiàn)了太平湖的綠化,、美化、彩化,、香化梯度發(fā)展,，已成為一個4A級景區(qū)，園中國際木屋會議中心,、森林木屋酒店,、山地石漠化地質(zhì)公園已經(jīng)建成投入運營,，會議、康養(yǎng),、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。
太平湖森林小鎮(zhèn)不是個例。紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)以“原創(chuàng)藝術(shù)”為主線,，美憬閣酒店,、雙創(chuàng)園文創(chuàng)、“半朵云”藝術(shù)家會客廳,、星空劇場已投入使用,，小鎮(zhèn)藝術(shù)資源、業(yè)態(tài)進一步豐富,；紅河水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的國際汽摩運動區(qū)開工建設(shè),，喜來登酒店、源宿酒店即將投入運營,；可邑小鎮(zhèn)依托濃厚的民族文化底蘊及良好的自然生態(tài),，新增精品民宿、阿細(xì)生活活態(tài)體驗館,，輻射帶動周邊多個村寨共同發(fā)展,。
聚焦世界一流，產(chǎn)業(yè)特而強,、功能聚而合,、形態(tài)小而美、機制新而活,，具有核心競爭力的特色小鎮(zhèn)闖出了一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地,，形成了彌勒市集顏值與產(chǎn)值于一體的綠色經(jīng)濟新版圖。
經(jīng)過調(diào)研,，參會代表認(rèn)為彌勒在城市建設(shè)中貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想,，形成了高水平的對外開放體系、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系,、現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系,、健全的民生保障體系，為“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)提供了可復(fù)制,、可推廣的樣板,。紅河哈尼族彝族自治州發(fā)展改革委副主任趙紹青表示：“下一步，我們將不折不扣貫徹落實此次現(xiàn)場推進會精神,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素聚集地,、特色產(chǎn)業(yè)高地,、健康生活目的地，為云南建設(shè)成為中國最美麗省份展現(xiàn)紅河新風(fēng)采,?！?/p>
特色小鎮(zhèn)巡禮
騰沖
銀杏小鎮(zhèn)
“六百年古村落，上萬畝銀杏林”,，每逢金秋時節(jié),，位于騰沖市固東鎮(zhèn)江東村的騰沖·銀杏小鎮(zhèn)總能吸引游客紛至沓來。這個滿眼金色的童話世界因保存有樹齡百年以上的古銀杏1000余棵而聲名遠(yuǎn)揚,，同時這里擁有古老天然銀杏林1萬余畝3萬余棵,，被譽為“中國銀杏第一村”。
啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來,，當(dāng)?shù)匾劳泄陪y杏林,、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情,、文化遺跡等自然人文資源，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷拓展“銀杏+”模式,。當(dāng)?shù)亟Y(jié)合資源現(xiàn)狀按照國家4A級景區(qū)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，提升改造民俗體驗街,、壩心村景區(qū),、陳家寨景區(qū)、江盈村景區(qū),、松林拓展活動區(qū),、銀杏博覽園、銀杏公園,、峽谷探險體驗區(qū),，多措并舉打造一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的中國最美銀杏特色小鎮(zhèn)。
德欽
梅里雪山小鎮(zhèn)
當(dāng)清晨第一縷陽光點亮卡瓦格博,，露出“日照金山”的絕世容顏,，剎那間就會明白，這就是世界的“梅里”,。德欽·梅里雪山小鎮(zhèn)迪慶藏族自治州德欽縣城飛來寺片區(qū),，多年來，“日照金山”等傳奇景觀不斷吸引著國內(nèi)外游客學(xué)者前來科考,、探險和觀光,，攝影愛好者更是對其頗為青睞。
該小鎮(zhèn)創(chuàng)建以梅里雪山的絕妙景觀和濃郁的藏族風(fēng)情為特色，結(jié)合絕佳觀景視野,，建設(shè)以生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)為核心,、以攝影產(chǎn)業(yè)為支撐、以康體養(yǎng)生為補充的國家級雪域高原攝影基地,、大香格里拉區(qū)域多元文化體驗基地,。發(fā)展以自然景觀為依托的攝影、徒步,、文化體驗等旅游產(chǎn)業(yè),，打造大滇西旅游環(huán)線上的明珠、中國攝影愛好者的天堂,。
祿豐
黑井古鎮(zhèn)
龍川江畔,、五馬橋旁，因鹽而興,、因鹽而盛的祿豐·黑井古鎮(zhèn)是云南四大古鎮(zhèn)之一,，被譽為“失落的鹽都、明清建筑的活化石”,。歷經(jīng)千年,，古鎮(zhèn)脈絡(luò)清晰的唐坊宋巷、古樸清幽的紅砂石板,、夏陽白雪的鹽馬古道,，仿佛用無聲的語言，向人們講述著千年鹽都的煙溪往事,。
連片的紅砂石板,，連綿的老建筑，以及帶著那古老氣息的溫暖陽光,，總是讓人流連忘返,、欲罷不能。小鎮(zhèn)創(chuàng)建依托千百年來留存的建筑遺產(chǎn),、特有的鹽文化和馬幫文化,，以鄉(xiāng)村旅游休閑為導(dǎo)向，以城市游客為動力,，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐,，通過文化旅游振興、鄉(xiāng)村發(fā)展振興,，培育新型多樣化業(yè)態(tài),，將一三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造鹽觀光,、鹽體驗,、鹽度假為一體的體驗式文化旅游目的地,。
安寧
溫泉小鎮(zhèn)
滇中有鎮(zhèn)，鎮(zhèn)因泉而聞名,，被譽為“天下第一湯”,。安寧溫泉小鎮(zhèn)位于昆明安寧市，碧玉溫泉是境內(nèi)最著名的自然景觀之一,。同時,，千年古剎曹溪寺、珍珠泉,、摩崖石刻群,、三潮圣水等人文景觀的存在，使小鎮(zhèn)成為全省重要的觀光旅游,、休閑度假和療養(yǎng)勝地,。
溫泉小鎮(zhèn)圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向，明確了“一核心·三融合”的建設(shè)理念,，即以溫泉休閑度假產(chǎn)業(yè)集群為核心,，并以“溫泉+歷史文化遺產(chǎn)保護與活化”“溫泉+小鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟”“溫泉+運動康養(yǎng)”三大產(chǎn)業(yè)為輔，構(gòu)建“溫泉+”產(chǎn)業(yè)體系,，打造成為以“綠色生態(tài),、溫泉風(fēng)貌、溫泉生活,、歷史文化”為核心元素,，集溫泉“吃、住,、行,、游,、購,、娛、商,、學(xué),、養(yǎng)、奇,、情,、閑”為一體的溫泉康養(yǎng)文旅特色小鎮(zhèn)。
瑞麗
畹町小鎮(zhèn)
瑞麗·畹町小鎮(zhèn)位于德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町鎮(zhèn)老城區(qū),，與緬甸一河之隔,，是中國通往東南亞的重要樞紐，新中國首批國家一類口岸,。有著“一路”(滇緬公路),、“一橋”(畹町橋)、“一碑”(南洋華僑機工回國抗戰(zhàn)紀(jì)念碑)等歷史文化遺跡。
暢游畹町小鎮(zhèn),，在傳承紅色基因,、體驗邊關(guān)風(fēng)情的同時，也深深感受著新時代邊疆發(fā)展新成果,。小鎮(zhèn)秉持“展示國家形象,、共享創(chuàng)建成果”的理念，突出“家國情懷邊關(guān)風(fēng)情”主題,，以畹町獨具特色的抗戰(zhàn)文化,、外交文化、商貿(mào)文化為核心內(nèi)涵,，全面推進“文化旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，打造集邊境旅游、中緬文化展示,、歷史文化體驗,、愛國主義教育功能于一體邊關(guān)風(fēng)情小鎮(zhèn)。
劍川
沙溪古鎮(zhèn)
一道茶馬連千古,，風(fēng)華不絕述滄桑,。劍川·沙溪古鎮(zhèn)位于大理白族自治州劍川縣，四面田疇環(huán)繞,，東依黑潓江,，擁有大量的明清建筑、民居院落,、戲臺和特色建筑,，民居建筑風(fēng)貌保存完整。
雖然清脆的駝鈴已遠(yuǎn)去,，但潺潺的流水聲依舊,，走進古鎮(zhèn)，品一杯香茗,，讀一本好書,，就能在融融暖陽下聆聽時間的聲音。依托獨特,、多元而豐富的文化遺產(chǎn),，沙溪古鎮(zhèn)聚焦核心區(qū)古建筑修復(fù)活化利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項目,，大力發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，推進古鎮(zhèn)管理運營制度化、精細(xì)化,、法制化,，充分彰顯特色小鎮(zhèn)“世界范”“中國風(fēng)”和“沙溪色”,。
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