創(chuàng)新培養(yǎng)模式 全面提質(zhì)增效
—-宣威實(shí)施村（社區(qū)）干部“雙提升”行動計(jì)劃助力鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神和省委書記陳豪“加快農(nóng)村村干部的培養(yǎng)教育工作步伐,，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”的批示精神,，宣威市深入實(shí)施《云南省村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動計(jì)劃（簡稱“雙提升”）》，通過黨建引領(lǐng),，建強(qiáng)組織體系，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，著力打造出一支高素質(zhì)、專業(yè)化城鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍,，全面提升了村（社區(qū)）干部履職能力和綜合素質(zhì),，有效助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
“雙提升”是一種開創(chuàng)性教育培養(yǎng)模式，獨(dú)具特色和優(yōu)勢,。首先,，它是免試驗(yàn)證注冊入學(xué)，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出,、學(xué)分制管理,、開放式教學(xué)、彈性學(xué)制”的學(xué)習(xí)制度,。其次,，“雙提升”實(shí)施“三結(jié)合三對接”，即村干部學(xué)歷提升項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織建設(shè)工作相結(jié)合,，與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合,，與當(dāng)?shù)卮甯刹颗囵B(yǎng)培訓(xùn)工作相結(jié)合；人才培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)?shù)攸h委,、政府對農(nóng)村基層干部的工作要求對接,；課程開設(shè)與學(xué)員工作需求對接，課程實(shí)踐與學(xué)員實(shí)際工作應(yīng)用對接,。創(chuàng)新課程體系,，實(shí)行訂單培養(yǎng)。按照“管用,、夠用,、實(shí)用”的原則，建立通識課程,、專業(yè)課程,、實(shí)踐課程、地方特色課程體系,，加重技能和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,，重點(diǎn)突出面向農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理知識和農(nóng)村基層社會管理知識和技能的培養(yǎng),。再次,，“雙提升”教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容豐富，為學(xué)員提供“四種課堂”,。即空中課堂（線上學(xué)習(xí)）,、固定課堂（面授輔導(dǎo)）、流動課堂（送教下鄉(xiāng)輔導(dǎo)）,、田間課堂（實(shí)踐教學(xué)基地學(xué)習(xí)）等混合教學(xué)課堂,，學(xué)員參學(xué)率高。教學(xué)組織按照云南開放大學(xué)的要求進(jìn)行,，平時(shí)以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、自主學(xué)習(xí)、完成作業(yè)等形式學(xué)習(xí)；每學(xué)期組織2次集中輔導(dǎo),，一次期末考試,。
2018年，按照省委組織部的統(tǒng)一部署,，宣威市啟動“雙提升”行動計(jì)劃,。由市委組織部牽頭，市教育局,、財(cái)政局,、人社局、農(nóng)業(yè)局參與,，云南開放大學(xué)宣威開放學(xué)院負(fù)責(zé)入學(xué)辦理,、教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)員的日常管理工作。2018年秋季學(xué)期,，宣威開放學(xué)院招收120人,，其中：村（社區(qū)）干部本科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理40人，法學(xué)40人,；?？菩姓芾?0人。2019年秋季學(xué)期招收60人,，其中：村（社區(qū)）干部?？菩姓芾?0人、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理（初中起點(diǎn)?？疲?0人,。2020年秋季學(xué)期招收83人，其中：村（社區(qū)）干部?？菩姓芾?1人,、本科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理42人。宣威開放學(xué)院現(xiàn)有在冊村班干部學(xué)員263人,。
宣威市“雙提升”行動計(jì)劃實(shí)施以來,，學(xué)員的政治素質(zhì)和能力水平明顯得到提升，學(xué)員對行動計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)習(xí)的滿意度達(dá)90%以上,。一批學(xué)員在新冠疫情防控工作中體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為,。
2019年8月任宣威市海岱鎮(zhèn)大栗樹村委會任副書記，2021年換屆選舉競選為大栗樹村總支書記的唐明奎特別興奮地說：“2018年‘云南省村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動計(jì)劃’啟動,，宣威市委,、鎮(zhèn)黨委給了我報(bào)讀了云南開放大學(xué)宣威開放學(xué)院“雙提升”行動計(jì)劃農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科的機(jī)會，經(jīng)過大學(xué)的充電，開拓了眼界,，增長了技能,，我很快就把所學(xué)知識靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中，成效明顯,，得到了鎮(zhèn)村干部群眾的一致好評,。”
據(jù)唐明奎介紹,，在村黨總支的引領(lǐng)下,，采取“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，提高群眾收入,。2019年，在大栗樹村種植刺梨100畝,，并引進(jìn)企業(yè)在該村建了一個(gè)刺梨廠,，農(nóng)戶與廠家簽訂了訂單收購合同，群眾種植刺梨的積極性高漲,，在家的許多青壯年勞動力進(jìn)刺梨廠上班,，就業(yè)難題得到了解決。2020年,，考慮到刺梨植株間隙大,，產(chǎn)值偏低，村黨總支及時(shí)召集村“兩委”班子,、合作社成員開會研究,，決定在刺梨地套種冬瓜，為村民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟(jì),。2021年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一村一品,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目相繼坐落該村,，村“兩委”結(jié)合實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，種植彩色稻500畝,、萬壽菊600畝,、紅薯100畝，班子成員帶領(lǐng)村民修建溝渠,，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田解決灌溉難題,，同時(shí)為村民提供種植指導(dǎo)，解決了村民技術(shù)難題,，為村民帶來了較好的收益,。
“雙提升”項(xiàng)目2019年秋季學(xué)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？瓢鄬W(xué)員、宣威市格宜鎮(zhèn)白泥村黨總支書記唐金超說：“如果不是在學(xué)校通過‘雙提升’課程的學(xué)習(xí),，我就不會懂那么多的知識,，幫助群眾脫貧致富的手段也就不會那么豐富?！备褚随?zhèn)白泥村是宣威市2016年脫貧出列的20個(gè)貧困村之一,，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，在村黨組織帶領(lǐng)下,，白泥村委會店子自然村種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯3000畝,，套種包谷1500畝，農(nóng)戶純收入達(dá)300萬元,。引進(jìn)新品種開花馬鈴薯120畝,，產(chǎn)量480噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96萬元,。宣威市金超種養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地150畝,，種植品種洋芋并獲得綠色食品認(rèn)證，與善食多公司簽訂訂單協(xié)議,，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入5.2萬元,。合作社在2019年底引進(jìn)三七種植400畝，前期日用工250個(gè),，人均務(wù)工收入每天70元,，年均務(wù)工收入達(dá)640萬元，年人均務(wù)工收入25000元,。進(jìn)入日常管理后,，預(yù)計(jì)日用工60個(gè)，年均務(wù)工收入150萬元,。種植大戶2戶,，規(guī)劃種植馬鈴薯1200畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96萬元,，帶動貧困人口100余人增加收入,，戶均增收1000元，同比增長15%,。結(jié)合供給側(cè)改革,，選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的高淀粉玉米品種種植2000畝,，其中馬鈴薯套包谷1500畝（折算后包谷750畝）,，產(chǎn)量160噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360萬元,。
除了傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè),，白泥村進(jìn)一步拓展思路，充分利用地理環(huán)境和資源優(yōu)勢,，大膽實(shí)踐,，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，找準(zhǔn)一條適宜本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,。在戈姑塘子村建立500畝特色經(jīng)濟(jì)示范園,，園區(qū)以生態(tài)資源為依托，以種植,、養(yǎng)殖,、餐飲、休閑觀光為載體,，先后建成滇重樓種植基地20畝,，薰衣草100畝，食用玫瑰60畝,，樹莓130畝,，雪菊80畝。并在其他村組積極引進(jìn)種植了茯苓,、附子,、白芨等優(yōu)質(zhì)中藥材，打下了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),。2012年,，白泥村開始建設(shè)旅游開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)田園風(fēng)光,、休閑養(yǎng)生,、健身娛樂為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以戈姑塘子自然村建設(shè)為突破口,，在四面環(huán)山,，土肥水美的戈姑塘子“盆地”打造精品型農(nóng)業(yè)示范莊園。在四周山野蒼翠的環(huán)抱下,，一個(gè)繁花似錦,、瓜果飄香的小鎮(zhèn)“普羅旺斯”吸引了眾多游客。白泥村用全新的理念推動特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,，為實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展拓寬了渠道,。
范敏、何紹磊,、范守勇,、范守超均是宣威市“雙提升”行動計(jì)劃2018級的學(xué)員，在2021年村級換屆選舉中,，他們均高票當(dāng)選為來賓街道宗范社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo),。上任后,，他們先是將宗范社區(qū)流轉(zhuǎn)土地600余畝給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，種植辣椒,、旱煙,、摩芋等特色疏菜，農(nóng)戶再到合作社務(wù)工,，采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,，加快了土地有序流轉(zhuǎn)，盤活了農(nóng)村土地存量,，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。同時(shí)，規(guī)?；M織人員外出務(wù)工,，共計(jì)組織外出務(wù)工人員830余人次，其中省外489人次,。宗范社區(qū)還與云南行知北職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作,，對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)對象為從事農(nóng)業(yè)種植人員,，目前已培訓(xùn)2期,，計(jì)劃培訓(xùn)4期。
2018年,，在《云南省村(社區(qū)) 干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動計(jì)劃》的通知中明確指出：“目前, 我省城鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍知識層次不高,、 能力素質(zhì)偏低、后備干部匱乏等問題還比較突出, 與社會主義新農(nóng)村建設(shè),、城鄉(xiāng)社會治理的要求還不適應(yīng),，抓緊提高基層干部的履職能力和綜合素質(zhì)，十分緊迫和必要,。開展村（社區(qū)） 干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動, 有計(jì)劃,、有步驟地培養(yǎng)一支適應(yīng)城鄉(xiāng)工作需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，對于整體提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì),，提高基層黨組織組織力,，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)云南與全國同步全面建成小康社會,具有十分重要的意義,?！?/p>
“雙提升”行動計(jì)劃，就是“要努力建設(shè)一支高素質(zhì),、專業(yè)化城鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍,。”我們堅(jiān)信,，在各級各部門的大力指導(dǎo)支持下,，越來越多的“雙提升”行動計(jì)劃學(xué)員,，一定會在鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的重大歷史進(jìn)程中,，發(fā)揮舉足輕重的作用,。
（宣威市委組織部：徐興映、代紹尉）
- 珠江網(wǎng)訊
- 2021-08-27
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