原標(biāo)題：曲靖“解結(jié)融冰”摘帽信訪大戶
曲靖市是云南省第二大城市,、第二大經(jīng)濟(jì)體,，由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，煤炭開采,、企業(yè)改制、征地拆遷等客觀因素,，全市信訪總量一度排在云南全省前列,。
如何減少信訪存量、控制矛盾增量,、提升信訪工作質(zhì)量,，切實(shí)解決好群眾的合理合法訴求，成為擺在曲靖市委,、市政府面前的一個(gè)重大課題,。為此,，2016年5月20日，曲靖市委四屆132次常委會(huì)提出“舉全市之力,，力爭(zhēng)用3年時(shí)間,，使曲靖市信訪問(wèn)題退出全省前3名”的工作目標(biāo)。
“經(jīng)過(guò)5年信訪治理,，此前扎堆信訪的現(xiàn)象已成為歷史,。”曲靖市委常委,、政法委書記吳朝武告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,，全市到京非接待場(chǎng)所上訪人員從2015年的317人次下降到2020年的4人次，到省集體上訪從2015年的85批下降至2020年的7批,，曲靖市在實(shí)現(xiàn)“兩降兩升兩好轉(zhuǎn)”之后,，兌現(xiàn)了5年前承諾過(guò)的“退出全省前3”的鄭重承諾。至此,，曲靖市信訪工作摘掉了“信訪大戶”的帽子,。
吳朝武表示，5年“解結(jié)融冰”路,，曲靖市信訪工作走出一條不尋常的成功路，換來(lái)珠源大地干群關(guān)系和諧情,。
“一盤棋”打響信訪化解攻堅(jiān)戰(zhàn)
“大禹治水,，變堵為疏。治信訪如同治水,，關(guān)鍵在于解決上訪人的合理訴求,。”吳朝武指出,，5年治訪路,，曲靖市正是遵循著變堵為疏的治理理念，從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā),，用誠(chéng)心誠(chéng)意解決多年累積的大量信訪案件,。
記者了解到，曲靖市通過(guò)建章立制,，用好“一崗雙責(zé)”“指揮棒”層層壓實(shí)責(zé)任,，通過(guò)用好“督查令”行使“第一交辦權(quán)”，促進(jìn)信訪化解高效運(yùn)轉(zhuǎn),。
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)變壓力為動(dòng)力,，“一盤棋”打響信訪化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。曲靖市委,、市政府制定了《曲靖市信訪問(wèn)題“退出全省前3名”攻堅(jiān)工作方案》,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門責(zé)任、屬地責(zé)任,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),、約談問(wèn)責(zé)、一案雙查,。為了鞏固3年“退3”戰(zhàn)果,，2020年，曲靖市委,、市政府又制定了《曲靖市信訪維穩(wěn)八項(xiàng)工作措施》,，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪,、信訪案件終結(jié),、信訪源頭治理、聯(lián)合督查問(wèn)責(zé)等8大項(xiàng)31小項(xiàng)工作機(jī)制,。
“所有在崗領(lǐng)導(dǎo),，抓工作必須抓信訪，將責(zé)任壓到各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)身上,，讓他們自掃門前雪,，管好‘一畝三分地’?！痹谡劶?年治理信訪的秘訣時(shí),，曲靖市信訪局局長(zhǎng)丁東平坦言，曲靖成功的關(guān)鍵在于明確了“一崗雙責(zé)”“一案雙查”,，明確了抓信訪的責(zé)任主體并層層壓實(shí)責(zé)任,。
曲靖市明確各級(jí)單位和部門黨政“一把手”是本地區(qū)本部門抓信訪工作第一責(zé)任人，明確市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府班子成員必須管信訪，對(duì)分管部門,、分管領(lǐng)域,、分管項(xiàng)目的信訪工作負(fù)責(zé)，及時(shí)牽頭研究分管行業(yè)內(nèi)的重大信訪問(wèn)題,。
“1個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩人次到京非接待場(chǎng)所或兩批到省集體上訪的,，啟動(dòng)‘一案雙查’，既查信訪事項(xiàng)是否落實(shí)‘三到位一處理’的問(wèn)題,，同時(shí)查引發(fā)信訪問(wèn)題和勸返化解穩(wěn)控工作中的失職責(zé)任及背后存在的問(wèn)題,。”丁東平介紹,，通過(guò)通報(bào),、約談,、掛牌等方法，壓實(shí)“一把手”責(zé)任,，倒逼他們主動(dòng)想方設(shè)法化解信訪件,。
“信訪大縣”變身信訪“三無(wú)縣”
在陸良縣新苑小區(qū)，曾經(jīng)的上訪戶老馬在自家開的超市里忙得不亦樂(lè)乎,。
“拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，我也可以安心經(jīng)營(yíng)超市了?！痹瓉?lái),，6年前老馬一家人在該小區(qū)購(gòu)買了一套3室2廳的房屋，當(dāng)他們搬進(jìn)新家后不久,，開發(fā)商就陷入高利貸泥潭,，導(dǎo)致小區(qū)被斷水?dāng)嚯姡粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證一直沒(méi)辦下來(lái),。老馬和新苑小區(qū)的20多戶業(yè)主自此走上漫漫上訪路,。老馬他們找過(guò)縣建設(shè)局等多個(gè)部門，但總是遭遇“踢皮球”,。半年前,，在陸良縣信訪局的協(xié)調(diào)下，老馬終于拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。
5年前,，陸良縣曾是全省有名的信訪大縣。陸良縣信訪局局長(zhǎng)陳沖明向記者坦言,，老馬近5年的信訪經(jīng)歷,，僅是陸良縣信訪現(xiàn)象中一個(gè)非常普通的案例,。
“陸良縣的信訪群體訪,、越級(jí)訪等多項(xiàng)指標(biāo)一度排在曲靖市前3名，成了遠(yuǎn)近聞名的信訪大縣,，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)攸h委政府的形象,。”陳沖明介紹,，2016年,，陸良縣與曲靖市同步，展開信訪治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，全縣梳理50余件重大信訪案件,，分包在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)名下,，其余上百件分?jǐn)偟礁骷?jí)各部門“一把手”手里,?？h委書記、縣長(zhǎng)主動(dòng)包案,，縣委常委以及政府領(lǐng)導(dǎo)全部領(lǐng)到化解任務(wù),，并納入當(dāng)年考核內(nèi)容，壓實(shí)了信訪化解責(zé)任,，由此逐步摘除了“信訪大縣”的帽子,。
2019年，陸良縣進(jìn)京非接待場(chǎng)所訪和到省集體訪實(shí)現(xiàn)“雙零”,，被國(guó)家信訪局授予“2019年信訪工作‘三無(wú)’縣”稱號(hào)并通報(bào)表?yè)P(yáng),。2020年以來(lái)，陸良縣非訪和越級(jí)訪仍保持“雙零”,，信訪工作逐步實(shí)現(xiàn)“由亂到治”的良性轉(zhuǎn)變,。
直面訴求用好“第一交辦權(quán)”
“請(qǐng)浦局長(zhǎng)為我們做主，幫我們要回辛辛苦苦一年多掙來(lái)的100多萬(wàn)元血汗錢,?！庇浾邉傋哌M(jìn)宣威市信訪局，就聽到一名女子的聲音從局長(zhǎng)浦同愛(ài)的辦公室里傳出,。
浦同愛(ài)詳細(xì)聽取了她的訴求后,，立刻撥通羊場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的電話：“請(qǐng)你們盡快將涉事企業(yè)方和當(dāng)事人組織到一起，盡快解決合理訴求,?！?/p>
幾分鐘后，羊場(chǎng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)打電話聯(lián)系上寧女士,，寧女士接了電話后,，滿意地起身說(shuō)：“謝謝浦局長(zhǎng)，我們的問(wèn)題有望得到解決,，我這就回羊場(chǎng)去,。”
宣威市有150萬(wàn)人口,，曾是煤炭大縣,，煤炭開采引發(fā)的糾紛和信訪量較大?！拔覀兏矣谥泵鎲?wèn)題,，百姓提出的訴求，我們千方百計(jì)也要解決,，不讓矛盾糾紛過(guò)夜,。”作為宣威市信訪局局長(zhǎng)，浦同愛(ài)大膽行使市委賦予的“第一交辦權(quán)”,。
浦同愛(ài)告訴記者,，5年前，曲靖市提出“信訪退3”,，宣威市將治理信訪放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣重要的位置來(lái)抓,，提出“退5”的戰(zhàn)略部署。宣威市委,、市政府拿出誠(chéng)意和有效方案,，市、鄉(xiāng),、村三級(jí)同發(fā)力,，5年來(lái)化解了上千件信訪案件。同時(shí),，宣威市建立“村民說(shuō)事”機(jī)制,，在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)展開。
浦同愛(ài)表示,，“村民說(shuō)事”通過(guò)“敞開說(shuō)”“共同議”的方式,，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)交給群眾,，將權(quán)力曬在“陽(yáng)光下”,。鎮(zhèn)、村干部面對(duì)面聽群眾“倒苦水”,、吐怨言,、說(shuō)實(shí)話，確保群眾有苦能訴,、有理能講,，有問(wèn)題能得到解決，“零距離”服務(wù)群眾,，群眾的獲得感,、幸福感得到增強(qiáng)。（石飛 甘仕恩 尹瀚）
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