原標(biāo)題：曲靖“解結(jié)融冰”摘帽信訪大戶
曲靖市是云南省第二大城市,、第二大經(jīng)濟(jì)體,，由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，煤炭開采,、企業(yè)改制、征地拆遷等客觀因素,，全市信訪總量一度排在云南全省前列,。
如何減少信訪存量、控制矛盾增量,、提升信訪工作質(zhì)量,，切實(shí)解決好群眾的合理合法訴求，成為擺在曲靖市委,、市政府面前的一個(gè)重大課題。為此,，2016年5月20日,，曲靖市委四屆132次常委會(huì)提出“舉全市之力，力爭(zhēng)用3年時(shí)間,，使曲靖市信訪問題退出全省前3名”的工作目標(biāo),。
“經(jīng)過5年信訪治理，此前扎堆信訪的現(xiàn)象已成為歷史,?！鼻甘形Ｎ⒄ㄎ瘯泤浅涓嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者，全市到京非接待場(chǎng)所上訪人員從2015年的317人次下降到2020年的4人次,，到省集體上訪從2015年的85批下降至2020年的7批,，曲靖市在實(shí)現(xiàn)“兩降兩升兩好轉(zhuǎn)”之后，兌現(xiàn)了5年前承諾過的“退出全省前3”的鄭重承諾,。至此,，曲靖市信訪工作摘掉了“信訪大戶”的帽子。
吳朝武表示,，5年“解結(jié)融冰”路,，曲靖市信訪工作走出一條不尋常的成功路，換來珠源大地干群關(guān)系和諧情,。
“一盤棋”打響信訪化解攻堅(jiān)戰(zhàn)
“大禹治水,，變堵為疏。治信訪如同治水,，關(guān)鍵在于解決上訪人的合理訴求,。”吳朝武指出,，5年治訪路,，曲靖市正是遵循著變堵為疏的治理理念，從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā),，用誠(chéng)心誠(chéng)意解決多年累積的大量信訪案件,。
記者了解到，曲靖市通過建章立制,，用好“一崗雙責(zé)”“指揮棒”層層壓實(shí)責(zé)任,，通過用好“督查令”行使“第一交辦權(quán)”，促進(jìn)信訪化解高效運(yùn)轉(zhuǎn),。
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)變壓力為動(dòng)力,，“一盤棋”打響信訪化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。曲靖市委,、市政府制定了《曲靖市信訪問題“退出全省前3名”攻堅(jiān)工作方案》,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任,、屬地責(zé)任,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、約談問責(zé),、一案雙查,。為了鞏固3年“退3”戰(zhàn)果，2020年,，曲靖市委,、市政府又制定了《曲靖市信訪維穩(wěn)八項(xiàng)工作措施》,，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪,、信訪案件終結(jié),、信訪源頭治理、聯(lián)合督查問責(zé)等8大項(xiàng)31小項(xiàng)工作機(jī)制,。
“所有在崗領(lǐng)導(dǎo),，抓工作必須抓信訪，將責(zé)任壓到各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)身上,，讓他們自掃門前雪,，管好‘一畝三分地’?！痹谡劶?年治理信訪的秘訣時(shí),，曲靖市信訪局局長(zhǎng)丁東平坦言，曲靖成功的關(guān)鍵在于明確了“一崗雙責(zé)”“一案雙查”,，明確了抓信訪的責(zé)任主體并層層壓實(shí)責(zé)任,。
曲靖市明確各級(jí)單位和部門黨政“一把手”是本地區(qū)本部門抓信訪工作第一責(zé)任人，明確市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府班子成員必須管信訪，對(duì)分管部門,、分管領(lǐng)域,、分管項(xiàng)目的信訪工作負(fù)責(zé)，及時(shí)牽頭研究分管行業(yè)內(nèi)的重大信訪問題,。
“1個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩人次到京非接待場(chǎng)所或兩批到省集體上訪的,，啟動(dòng)‘一案雙查’，既查信訪事項(xiàng)是否落實(shí)‘三到位一處理’的問題,，同時(shí)查引發(fā)信訪問題和勸返化解穩(wěn)控工作中的失職責(zé)任及背后存在的問題,。”丁東平介紹,，通過通報(bào),、約談、掛牌等方法,，壓實(shí)“一把手”責(zé)任,，倒逼他們主動(dòng)想方設(shè)法化解信訪件。
“信訪大縣”變身信訪“三無縣”
在陸良縣新苑小區(qū),，曾經(jīng)的上訪戶老馬在自家開的超市里忙得不亦樂乎。
“拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，我也可以安心經(jīng)營(yíng)超市了,。”原來，6年前老馬一家人在該小區(qū)購買了一套3室2廳的房屋,，當(dāng)他們搬進(jìn)新家后不久,，開發(fā)商就陷入高利貸泥潭，導(dǎo)致小區(qū)被斷水?dāng)嚯?，不?dòng)產(chǎn)權(quán)證一直沒辦下來,。老馬和新苑小區(qū)的20多戶業(yè)主自此走上漫漫上訪路。老馬他們找過縣建設(shè)局等多個(gè)部門,，但總是遭遇“踢皮球”,。半年前，在陸良縣信訪局的協(xié)調(diào)下,，老馬終于拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。
5年前，陸良縣曾是全省有名的信訪大縣,。陸良縣信訪局局長(zhǎng)陳沖明向記者坦言,，老馬近5年的信訪經(jīng)歷，僅是陸良縣信訪現(xiàn)象中一個(gè)非常普通的案例,。
“陸良縣的信訪群體訪,、越級(jí)訪等多項(xiàng)指標(biāo)一度排在曲靖市前3名，成了遠(yuǎn)近聞名的信訪大縣,，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)攸h委政府的形象,。”陳沖明介紹,，2016年,，陸良縣與曲靖市同步，展開信訪治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，全縣梳理50余件重大信訪案件,，分包在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)名下,，其余上百件分?jǐn)偟礁骷?jí)各部門“一把手”手里,。縣委書記,、縣長(zhǎng)主動(dòng)包案,，縣委常委以及政府領(lǐng)導(dǎo)全部領(lǐng)到化解任務(wù)，并納入當(dāng)年考核內(nèi)容,，壓實(shí)了信訪化解責(zé)任,，由此逐步摘除了“信訪大縣”的帽子。
2019年,，陸良縣進(jìn)京非接待場(chǎng)所訪和到省集體訪實(shí)現(xiàn)“雙零”,，被國(guó)家信訪局授予“2019年信訪工作‘三無’縣”稱號(hào)并通報(bào)表揚(yáng),。2020年以來，陸良縣非訪和越級(jí)訪仍保持“雙零”,，信訪工作逐步實(shí)現(xiàn)“由亂到治”的良性轉(zhuǎn)變,。
直面訴求用好“第一交辦權(quán)”
“請(qǐng)浦局長(zhǎng)為我們做主，幫我們要回辛辛苦苦一年多掙來的100多萬元血汗錢,?！庇浾邉傋哌M(jìn)宣威市信訪局，就聽到一名女子的聲音從局長(zhǎng)浦同愛的辦公室里傳出,。
浦同愛詳細(xì)聽取了她的訴求后,，立刻撥通羊場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的電話：“請(qǐng)你們盡快將涉事企業(yè)方和當(dāng)事人組織到一起，盡快解決合理訴求,?！?/p>
幾分鐘后，羊場(chǎng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)打電話聯(lián)系上寧女士,，寧女士接了電話后,，滿意地起身說：“謝謝浦局長(zhǎng)，我們的問題有望得到解決,，我這就回羊場(chǎng)去,。”
宣威市有150萬人口,，曾是煤炭大縣,，煤炭開采引發(fā)的糾紛和信訪量較大?！拔覀兏矣谥泵鎲栴},，百姓提出的訴求，我們千方百計(jì)也要解決,，不讓矛盾糾紛過夜,。”作為宣威市信訪局局長(zhǎng),，浦同愛大膽行使市委賦予的“第一交辦權(quán)”,。
浦同愛告訴記者，5年前,，曲靖市提出“信訪退3”,，宣威市將治理信訪放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣重要的位置來抓，提出“退5”的戰(zhàn)略部署,。宣威市委,、市政府拿出誠(chéng)意和有效方案，市,、鄉(xiāng),、村三級(jí)同發(fā)力,，5年來化解了上千件信訪案件,。同時(shí),，宣威市建立“村民說事”機(jī)制，在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)展開,。
浦同愛表示,，“村民說事”通過“敞開說”“共同議”的方式，把群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和管理權(quán)交給群眾,，將權(quán)力曬在“陽光下”。鎮(zhèn),、村干部面對(duì)面聽群眾“倒苦水”,、吐怨言、說實(shí)話,，確保群眾有苦能訴,、有理能講，有問題能得到解決,，“零距離”服務(wù)群眾,，群眾的獲得感、幸福感得到增強(qiáng),。（石飛 甘仕恩 尹瀚）
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