云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)不實(shí)信訪舉報(bào)件的調(diào)查核實(shí)力度,，就不實(shí)舉報(bào),、惡意舉報(bào)等情形,，及時(shí)為被舉報(bào)干部澄清正名,。圖為日前,，該縣板橋鎮(zhèn)紀(jì)委干部針對(duì)某村組干部的信訪舉報(bào)問題向群眾了解相關(guān)情況,。王勇 攝
本期看點(diǎn)
在干部受到失實(shí)檢舉控告后，積極為其澄清正名,，能有效保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在積極引導(dǎo)依法檢舉控告的同時(shí),，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，規(guī)范失實(shí)檢舉控告澄清工作,，以公開舉行不實(shí)舉報(bào)澄清會(huì)的方式為受到不實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名，為黨員,、干部合法權(quán)益立起紀(jì)法“保護(hù)墻”,。
“對(duì)違反人事紀(jì)律違規(guī)提拔使用的干部要進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決查處違規(guī)借貸等問題,。”12月15日,，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記,、理事長(zhǎng)、主任倪立在該社第二次工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上說,，“省紀(jì)委監(jiān)委為我和魏平同志澄清正名,、撐腰鼓勁，進(jìn)一步激發(fā)了我們與腐敗問題和不正之風(fēng)堅(jiān)決斗爭(zhēng)的信心和決心,?！?/span>
三個(gè)月前，云南省紀(jì)委監(jiān)委以在省農(nóng)村信用社聯(lián)合社召開不實(shí)舉報(bào)澄清會(huì)的方式,，對(duì)反映倪立及省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信社聯(lián)合社紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)魏平的不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行了澄清,。
作為云南省屬重點(diǎn)金融企業(yè)，省農(nóng)信社在云南省“服務(wù)三農(nóng)”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中做出過重要貢獻(xiàn),。但過去一段時(shí)期,，云南省農(nóng)信系統(tǒng)先后出現(xiàn)了羅敏、萬仁禮,、蔣兆崗等三任主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法的案件,，政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。在清除政治污染底泥過程中,，因?yàn)閯?dòng)了一些人的“奶酪”,，受到少數(shù)人的抵制。今年5月以來,，云南省紀(jì)委監(jiān)委先后收到反映倪立和魏平同志的問題線索,。經(jīng)查，問題均不屬實(shí),。
“在省農(nóng)信社爬坡過坎,、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，對(duì)失實(shí)舉報(bào)公開澄清,，表現(xiàn)了省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰壯膽的決心,。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，省紀(jì)委監(jiān)委高度重視解決重復(fù)訪,、纏訪,、不實(shí)舉報(bào)等信訪舉報(bào)突出問題，堅(jiān)持對(duì)反映失實(shí),、誣告且造成不良影響的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過召開澄清會(huì)等適當(dāng)方式，旗幟鮮明地澄清問題,，消除負(fù)面影響,。對(duì)于動(dòng)機(jī)不純的惡意舉報(bào)特別是誣告陷害，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,。
1 全面調(diào)查核實(shí) 公開澄清正名
對(duì)舉報(bào)反映的問題全面調(diào)查核實(shí),，以舉行公開澄清會(huì)的方式，為受到不實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名,，面對(duì)面反饋信訪舉報(bào)問題的調(diào)查結(jié)果,。
12月11日，在省級(jí)單位黨組（黨委）書記向省紀(jì)委常委會(huì)專題報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)上,，云錫控股公司黨委書記,、董事長(zhǎng)張濤向省紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告了履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)情況。他說,，近年來云錫集團(tuán)在云南省紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，2018年以來挽回經(jīng)濟(jì)損失,、增值國(guó)有資產(chǎn)7.5億元,。
對(duì)于云南省紀(jì)委監(jiān)委的支持，張濤深有感觸,。2019年,，他曾受到不實(shí)舉報(bào)。
“從2017年到2019年,，我們共收到反映張濤的問題線索6次,，共反映12個(gè)問題?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，省紀(jì)委監(jiān)委通過函詢談話和蹲點(diǎn)調(diào)研等方式進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)除1個(gè)問題需對(duì)張濤進(jìn)行批評(píng)教育外,，其余11個(gè)問題均無事實(shí)依據(jù),，予以了結(jié)。
因前后6次受到不實(shí)舉報(bào),，張濤的情緒低落,。不實(shí)舉報(bào)也對(duì)云錫控股公司的工作造成了不良影響。那段時(shí)間,，平時(shí)敢抓敢管的干部變得縮手縮腳,，集團(tuán)內(nèi)的部分重點(diǎn)改革項(xiàng)目按下了“暫停鍵”,。
2019年12月12日，云南省紀(jì)委監(jiān)委在個(gè)舊市召開不實(shí)舉報(bào)澄清反饋會(huì),，為張濤公開澄清正名,。
“面對(duì)不實(shí)舉報(bào)，我曾一度背上思想包袱,，也有很多困惑和無奈,。今天，省紀(jì)委監(jiān)委為我澄清事實(shí),、消除顧慮,，這不僅是對(duì)我個(gè)人的愛護(hù)保護(hù)、撐腰鼓勁,，更是對(duì)云錫廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、大膽干事創(chuàng)業(yè)的鞭策和鼓勵(lì),?！睆垵诔吻逭麜?huì)上感慨地說。
“組織永遠(yuǎn)是干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾,?！边@是參加此次澄清會(huì)的黨員干部共同的心聲。
在嚴(yán)格的監(jiān)督和真誠(chéng)的關(guān)愛中體現(xiàn)政治關(guān)懷和人文情懷,，是云南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”的重要舉措。
類似張濤的情況不是孤立的,、偶發(fā)的,。去年下半年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委先后在紅河州,、楚雄州雙柏縣,、臨滄市鳳慶縣召開不實(shí)信訪舉報(bào)了結(jié)澄清反饋會(huì)，通過面對(duì)面的方式,，客觀公正透明地反饋信訪舉報(bào)問題的調(diào)查結(jié)果,。今年以來，云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共為受到失實(shí)檢舉控告的715名干部澄清正名,。
“習(xí)慣被監(jiān)督,、適應(yīng)被監(jiān)督，是我們黨對(duì)每名黨員干部提出的明確要求,，也是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部履職中要正確面對(duì)的課題,。把信訪舉報(bào)當(dāng)作一面鏡子，有則改之,、無則加勉,，穩(wěn)住心神,。即使被舉報(bào)了，只要自己行得正,，組織上也一定會(huì)澄清事實(shí),，為敢于擔(dān)當(dāng)者做堅(jiān)強(qiáng)后盾?！痹谑∞r(nóng)信社召開的不實(shí)舉報(bào)了結(jié)澄清會(huì)上,，云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2 制定出臺(tái)辦法 精準(zhǔn)分類處置
出臺(tái)辦法,，明確界定誣告陷害與錯(cuò)告,，精準(zhǔn)分類處置，為嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，開展失實(shí)檢舉控告澄清工作提供制度依據(jù)和衡量的尺子,。
今年5月18日，云南省紀(jì)委監(jiān)委在普洱市召開了一場(chǎng)70余人參加的失實(shí)檢舉控告澄清會(huì),。會(huì)上,，省紀(jì)委監(jiān)委以“面對(duì)面”的方式，通報(bào)了舉報(bào)反映普洱市委副書記,、市長(zhǎng)劉勇有關(guān)問題的調(diào)查結(jié)果,，并對(duì)相關(guān)問題予以澄清。
2019年12月,，云南省紀(jì)委監(jiān)委收到實(shí)名舉報(bào)信稱,，劉勇把普洱一處景區(qū)的天然公益林地出讓給地產(chǎn)商開發(fā)房地產(chǎn)。省紀(jì)委監(jiān)委高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示,，相關(guān)部門迅速成立工作組，對(duì)舉報(bào)反映的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查核實(shí),。經(jīng)查,，舉報(bào)問題失實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)舉報(bào)反映劉勇的問題線索作了結(jié)處理,，并予以澄清,。
就在為劉勇公開澄清正名的頭一天，省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室的工作人員將所反映問題調(diào)查結(jié)果向舉報(bào)人進(jìn)行了當(dāng)面反饋,。舉報(bào)人表示,，相信組織，認(rèn)可省紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查結(jié)論,，因不實(shí)舉報(bào)給劉勇同志造成了困擾,，愿意向他賠禮道歉。
向舉報(bào)人當(dāng)面反饋調(diào)查結(jié)果,，聽取舉報(bào)人的意見和建議,，是澄清正名會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。信訪舉報(bào)是監(jiān)督黨員干部的重要方式，但是部分群眾想反映問題卻不了解舉報(bào)處理的情況,，造成反復(fù)舉報(bào),。向舉報(bào)人當(dāng)面反饋調(diào)查結(jié)果，可有效避免因不了解舉報(bào)處理情況造成的反復(fù)舉報(bào),。
云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重的原則，認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,。今年5月,，云南省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法（試行）》?！掇k法》對(duì)什么是誣告陷害行為進(jìn)行了明確界定,，即采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題,，意圖使他人受到不良政治影響,、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害,。但檢舉控告人主觀上不具有陷害他人的故意，屬于道聽途說,、隨意舉報(bào),，誤信他人傳言導(dǎo)致認(rèn)知偏差、情況了解不實(shí)等原因致使檢舉控告內(nèi)容失實(shí)的,，屬于錯(cuò)告,。
《辦法》還明確了誣告陷害行為由誰來查處、誰來認(rèn)定,，什么情況下對(duì)失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清,，什么情況下不予澄清等問題?！掇k法》的出臺(tái),，為嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，開展失實(shí)檢舉控告澄清工作提供了制度依據(jù)和衡量的尺子,。
云南各州（市）也制定出臺(tái)相關(guān)制度和辦法,，對(duì)誣告陷害查處、澄清正名的標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)節(jié),、程序、結(jié)果應(yīng)用等予以規(guī)范,。為運(yùn)用好“群眾參與解決一批”措施,，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委探索運(yùn)用吸收群眾代表參與信訪事項(xiàng)核查的工作機(jī)制,，邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，接受群眾質(zhì)疑,，解決因群眾不信任等導(dǎo)致的信訪舉報(bào)突出問題12個(gè),。
3 加大處置力度 嚴(yán)查誣告陷害
在鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的同時(shí),，嚴(yán)肅查處誣告造謠,、陷害的問題。
“我破壞了一個(gè)地區(qū)良好的政治生態(tài)環(huán)境和班子成員之間,、同志之間正常的團(tuán)結(jié)關(guān)系,，造成了嚴(yán)重惡劣的政治影響?！边@是紅河哈尼族彝族自治州委原常委,、政法委書記和建的沉痛懺悔。
和建曾因“散播政治謠言,、誣告州委書記”而備受關(guān)注,。經(jīng)查，和建制造,、散布,、傳播政治謠言的行為嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害領(lǐng)導(dǎo)干部聲譽(yù),。另外,，和建還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年1月,，和建被開除黨籍,，取消退休待遇，目前已因受賄罪被依法判處有期徒刑九年,。
2019年1月9日,，云南省紀(jì)委監(jiān)委在紅河州蒙自市召開不實(shí)舉報(bào)澄清了結(jié)反饋會(huì)。反饋會(huì)以“面對(duì)面”的方式,，通報(bào)了和建《致州委常委的公開信》所反映問題線索的調(diào)查核實(shí)意見,，為被不實(shí)舉報(bào)的紅河州委書記姚國(guó)華澄清事實(shí)、消除影響,。這是云南省首次為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)澄清正名,。
為狠剎動(dòng)機(jī)不純檢舉舉報(bào)的歪風(fēng)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出積極探索,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，加大對(duì)屬于誣告陷害行為案件的曝光力度。
《辦法》明確規(guī)定，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，維護(hù)依法有序的檢舉控告秩序,。《辦法》還要求信訪舉報(bào),、案件監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)涉嫌誣告陷害的檢舉控告和問題線索的分析甄別,，注意發(fā)現(xiàn)惡意舉報(bào)、異常檢舉控告行為,，有重點(diǎn)地進(jìn)行查證,。
去年4月起，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用半年時(shí)間,，探索開展交辦督辦,、反饋通報(bào)、群眾參與,、澄清正名,、查處打擊“五項(xiàng)措施”的試點(diǎn)工作，集中解決信訪舉報(bào)突出問題,。同步跟進(jìn)宣傳引導(dǎo),，在鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、消除舉報(bào)人顧慮,、保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的同時(shí),，強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)全民守法意識(shí),，對(duì)誣告造謠,、有意陷害的問題認(rèn)真加以防范。
紅河州,、迪慶藏族自治州等地紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人,、重點(diǎn)地區(qū),，反饋通報(bào)纏訪、濫訪,、誣告陷害等信訪舉報(bào)突出問題,，加強(qiáng)對(duì)基層信訪舉報(bào)的引導(dǎo)，提倡和鼓勵(lì)公民依法舉報(bào),、實(shí)名舉報(bào),、如實(shí)舉報(bào)；保山市紀(jì)委監(jiān)委開展“開門大接訪基層大下訪入戶大走訪”活動(dòng),，主動(dòng)深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題線索,，并集中宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)、信訪舉報(bào)知識(shí)等；玉溪市紀(jì)委監(jiān)委制作《漫讀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》,，文山壯族苗族自治州制作《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告工作指南》動(dòng)漫短視頻,，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理檢舉控告的范圍、不予受理的事項(xiàng),、檢舉控告的方式,、檢舉控告人的權(quán)利義務(wù)、實(shí)名檢舉控告的處理,、誣告陷害行為的查處等,，以群眾喜聞樂見的方式引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，依法有效反映問題,。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為,，對(duì)不實(shí)信訪舉報(bào)及時(shí)了結(jié)澄清，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣,，對(duì)誣告者進(jìn)行相應(yīng)的處理,，令其無立足之地，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，絕不讓‘眉毛上流汗的人’成為‘眉毛下流淚的人’?！痹颇鲜∥Ｎ?，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮表示,。（本報(bào)記者 何天華 通訊員 張雨）
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