麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)積極弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,、壯大鄉(xiāng)賢群體,、增強(qiáng)鄉(xiāng)賢力量,，搭建鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理有機(jī)融合的平臺(tái),，讓越來(lái)越多的新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展中來(lái),。緊緊圍繞“1”個(gè)核心,、建立“2”種方式,、構(gòu)建“3”種機(jī)制,、發(fā)揮“4”種作用，激發(fā)群眾自治活力,，讓鄉(xiāng)賢群體在在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè),、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理,，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步,。
圍繞“1”個(gè)核心，打造鄉(xiāng)村治理模式
緊緊圍繞“提升基層治理能力和水平”這個(gè)核心,，積極探索“村三委+鄉(xiāng)賢”的“3+1”鄉(xiāng)村治理模式,，先后在法色、新村,、恩洪等村試點(diǎn)推行新型村務(wù)監(jiān)督制度——鄉(xiāng)賢參事會(huì)監(jiān)督制,，以“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”為紐帶，探索推行鄉(xiāng)賢監(jiān)督,，補(bǔ)充村民自治形式,，彌補(bǔ)基層監(jiān)督短板，構(gòu)建多元協(xié)同的鄉(xiāng)村治理體系,，提高鄉(xiāng)賢發(fā)展帶富能力,、村務(wù)監(jiān)督能力，提升村（居）務(wù)監(jiān)督的活力和質(zhì)效,，不斷強(qiáng)化基層黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)賢參與村級(jí)民主管理,，讓村委重大事項(xiàng)的決議更加透明,、公開(kāi)、民主,。通過(guò)“3+1”工作模式織密了村居干部廉政監(jiān)督網(wǎng),，真正把監(jiān)督觸角延伸到基層末梢神經(jīng)，實(shí)現(xiàn)了“3+1＞4”的良好鄉(xiāng)村治理效果,。
建立“2”種方式,，夯實(shí)鄉(xiāng)賢隊(duì)伍基礎(chǔ)
鄉(xiāng)賢成員的確定立足“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有文化（有一定的文化基礎(chǔ),，辨別是非能力強(qiáng)）,、有威信（普遍是村里威信高,，群眾基礎(chǔ)好的老黨員、致富帶頭人,、退休干部等,，與群眾關(guān)系密切）、有覺(jué)悟（對(duì)黨有著深厚的感情,，有想把基層的聲音向黨委政府反饋的強(qiáng)烈愿望）,、有方法（能夠利用充裕的時(shí)間，挨戶走訪收集群眾聲音）,。在滿足“四有”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)兩種方式確定其鄉(xiāng)賢成員身份：一是通過(guò)召開(kāi)村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢參事會(huì)成立大會(huì)。以群眾選舉的方式選舉鄉(xiāng)賢會(huì)員（三分之二以上村民代表參加）,，通過(guò)選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)（鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長(zhǎng)不得是村“三委”主要負(fù)責(zé)人的直系親屬）,、副會(huì)長(zhǎng)、參事等,，并進(jìn)行授牌,。二是采取擇優(yōu)聘任制。經(jīng)村（社區(qū)）研究討論確定人選后,，報(bào)上級(jí)復(fù)核批準(zhǔn),，通過(guò)后頒發(fā)聘任證書(shū)，現(xiàn)已在東山鎮(zhèn)新村社區(qū)順利推行,。
構(gòu)建“3”種機(jī)制,，激發(fā)基層自治活力
探索實(shí)施“鄉(xiāng)賢監(jiān)督”管理機(jī)制，組建鄉(xiāng)賢“紀(jì)檢員”隊(duì)伍,，強(qiáng)化基層廉潔監(jiān)督,，完善鄉(xiāng)賢進(jìn)退機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)賢工作活力,。
一是構(gòu)建鄉(xiāng)賢監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，片區(qū)網(wǎng)格管理制度及問(wèn)題線索摸排制度,，構(gòu)建對(duì)黨員干部的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村為主,，上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,。選取德高望重,、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)賢代表作為村級(jí)“紀(jì)檢員”，對(duì)基層在惠農(nóng)政策落實(shí),、維護(hù)百姓權(quán)益等方面進(jìn)行外在監(jiān)督,，并形成“一周一總結(jié),、一月一匯報(bào)”的工作模式。
二是構(gòu)建信息直通機(jī)制,。鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記每半年召集全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員例會(huì),，鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員可就相關(guān)問(wèn)題直接向出席座談會(huì)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映,。本鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢可在會(huì)議外直接向鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng),、紀(jì)委書(shū)記反映問(wèn)題,，同時(shí)東山鎮(zhèn)積極協(xié)助建立本地鄉(xiāng)賢與區(qū)紀(jì)委有關(guān)部門暢通交流的信息直通機(jī)制，幫助打通下情上傳的信息渠道,。
三是構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)及退出機(jī)制,。各村（居）委會(huì)每年至少召開(kāi)一次村（居）民代表會(huì)議，由村（居）民代表公開(kāi)評(píng)議參事會(huì)各成員的履職情況,，并以“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)各成員,。鎮(zhèn)黨委每年擇優(yōu)表彰一批群眾滿意度高的參事會(huì)成員，并積極向上級(jí)黨委推薦表彰,；獲出席村民代表半數(shù)以上評(píng)為“不滿意”的參事會(huì)成員,，應(yīng)自動(dòng)向村（社區(qū)）黨總支請(qǐng)辭，并報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案,。
發(fā)揮“4”種作用,，助推基層治理
一是收集社情民意，當(dāng)好群眾知心人,。有時(shí)群眾心里有意見(jiàn)和訴求很難表達(dá),，有的直接越級(jí)上訪，但有了鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作站后,，村民的操心事,、煩心事也就有了傾訴地。鄉(xiāng)賢會(huì)的成員是村里群眾身邊的貼心人,，為人處世大家信得過(guò),，在聽(tīng)取鄉(xiāng)音，收集社情民意上更加便捷高效,。
二是發(fā)揮監(jiān)督作用,，當(dāng)好群眾見(jiàn)證人。鄉(xiāng)賢通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議聽(tīng)取通報(bào),、參與項(xiàng)目檢查驗(yàn)收,、集體例會(huì)審查等方式，對(duì)村委會(huì)重大決策、集體“三資”管理,、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi),、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策及民生資金落實(shí),、村組干部廉潔履職情況等進(jìn)行監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的村級(jí)治理問(wèn)題，及時(shí)提出建議,、督促整改,，以公開(kāi)欄或者召開(kāi)會(huì)議的形式，向村民通報(bào)整改結(jié)果,；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私,、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問(wèn)題，直接上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實(shí),。進(jìn)一步織密織牢村居干部廉政監(jiān)督網(wǎng),、科學(xué)治村網(wǎng)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ),。
三是助推科學(xué)決策,，當(dāng)好群眾代言人。通過(guò)“3+1”（村三委+鄉(xiāng)賢）鄉(xiāng)賢參與治理模式,，實(shí)施“3+2”工作法,，即：重大決策事項(xiàng)群眾建議，鄉(xiāng)賢參與村黨支部（擴(kuò)大）會(huì)審議和兩委聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)決議,，并監(jiān)督村三委決議公開(kāi),，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。有效保障了決策科學(xué)合理,，為極探索鄉(xiāng)村治理,、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、加速推動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
四是共建和諧東山,，當(dāng)好群眾暖心人。全體鄉(xiāng)賢密切聯(lián)系群眾,、緊緊依靠群眾,、真心幫助群眾，在群眾有困難和需求的關(guān)鍵時(shí)刻,，聚財(cái)聚智,、服務(wù)鄉(xiāng)親，積極組織開(kāi)展慈善公益,、扶貧濟(jì)困等活動(dòng),，利用自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),，開(kāi)展引智引才引資,、工作,，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。積極開(kāi)展各類民事糾紛調(diào)解,，促進(jìn)鄉(xiāng)鄰團(tuán)結(jié),、推動(dòng)建立健全村規(guī)民約，維護(hù)公序良俗,，助力鄉(xiāng)村發(fā)展,。
(圖/文 付文飛)
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