麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)積極弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、壯大鄉(xiāng)賢群體,、增強(qiáng)鄉(xiāng)賢力量,，搭建鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理有機(jī)融合的平臺，讓越來越多的新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展中來,。緊緊圍繞“1”個核心,、建立“2”種方式、構(gòu)建“3”種機(jī)制,、發(fā)揮“4”種作用,，激發(fā)群眾自治活力，讓鄉(xiāng)賢群體在在鄉(xiāng)村治理的過程中成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè),、推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,，更好地推動鄉(xiāng)村社會治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會進(jìn)步,。
圍繞“1”個核心,，打造鄉(xiāng)村治理模式
緊緊圍繞“提升基層治理能力和水平”這個核心,，積極探索“村三委+鄉(xiāng)賢”的“3+1”鄉(xiāng)村治理模式，先后在法色,、新村,、恩洪等村試點(diǎn)推行新型村務(wù)監(jiān)督制度——鄉(xiāng)賢參事會監(jiān)督制，以“鄉(xiāng)賢參事會”為紐帶,，探索推行鄉(xiāng)賢監(jiān)督,，補(bǔ)充村民自治形式，彌補(bǔ)基層監(jiān)督短板,，構(gòu)建多元協(xié)同的鄉(xiāng)村治理體系,，提高鄉(xiāng)賢發(fā)展帶富能力、村務(wù)監(jiān)督能力,，提升村（居）務(wù)監(jiān)督的活力和質(zhì)效,，不斷強(qiáng)化基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,。
鄉(xiāng)賢參與村級民主管理,，讓村委重大事項的決議更加透明、公開,、民主,。通過“3+1”工作模式織密了村居干部廉政監(jiān)督網(wǎng)，真正把監(jiān)督觸角延伸到基層末梢神經(jīng),，實現(xiàn)了“3+1＞4”的良好鄉(xiāng)村治理效果,。
建立“2”種方式，夯實鄉(xiāng)賢隊伍基礎(chǔ)
鄉(xiāng)賢成員的確定立足“四有”標(biāo)準(zhǔn),，即：有文化（有一定的文化基礎(chǔ),，辨別是非能力強(qiáng)）、有威信（普遍是村里威信高,，群眾基礎(chǔ)好的老黨員,、致富帶頭人、退休干部等,，與群眾關(guān)系密切）,、有覺悟（對黨有著深厚的感情，有想把基層的聲音向黨委政府反饋的強(qiáng)烈愿望）,、有方法（能夠利用充裕的時間,，挨戶走訪收集群眾聲音）。在滿足“四有”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，通過兩種方式確定其鄉(xiāng)賢成員身份：一是通過召開村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢參事會成立大會,。以群眾選舉的方式選舉鄉(xiāng)賢會員（三分之二以上村民代表參加），通過選舉產(chǎn)生會長（鄉(xiāng)賢參事會會長不得是村“三委”主要負(fù)責(zé)人的直系親屬）,、副會長,、參事等,，并進(jìn)行授牌。二是采取擇優(yōu)聘任制,。經(jīng)村（社區(qū)）研究討論確定人選后,，報上級復(fù)核批準(zhǔn)，通過后頒發(fā)聘任證書,，現(xiàn)已在東山鎮(zhèn)新村社區(qū)順利推行,。
構(gòu)建“3”種機(jī)制，激發(fā)基層自治活力
探索實施“鄉(xiāng)賢監(jiān)督”管理機(jī)制,，組建鄉(xiāng)賢“紀(jì)檢員”隊伍,，強(qiáng)化基層廉潔監(jiān)督，完善鄉(xiāng)賢進(jìn)退機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)賢工作活力,。
一是構(gòu)建鄉(xiāng)賢監(jiān)督長效機(jī)制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人例會制度,，片區(qū)網(wǎng)格管理制度及問題線索摸排制度,，構(gòu)建對黨員干部的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),、村為主,，上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,。選取德高望重,、基層經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)賢代表作為村級“紀(jì)檢員”，對基層在惠農(nóng)政策落實,、維護(hù)百姓權(quán)益等方面進(jìn)行外在監(jiān)督,，并形成“一周一總結(jié)、一月一匯報”的工作模式,。
二是構(gòu)建信息直通機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長,、紀(jì)委書記每半年召集全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)賢參事會成員例會，鄉(xiāng)賢參事會成員可就相關(guān)問題直接向出席座談會的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映,。本鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢可在會議外直接向鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記反映問題,，同時東山鎮(zhèn)積極協(xié)助建立本地鄉(xiāng)賢與區(qū)紀(jì)委有關(guān)部門暢通交流的信息直通機(jī)制,，幫助打通下情上傳的信息渠道。
三是構(gòu)建獎勵及退出機(jī)制,。各村（居）委會每年至少召開一次村（居）民代表會議,，由村（居）民代表公開評議參事會各成員的履職情況,，并以“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個等級評價各成員。鎮(zhèn)黨委每年擇優(yōu)表彰一批群眾滿意度高的參事會成員,，并積極向上級黨委推薦表彰,；獲出席村民代表半數(shù)以上評為“不滿意”的參事會成員，應(yīng)自動向村（社區(qū)）黨總支請辭,，并報鎮(zhèn)黨政辦公室備案,。
發(fā)揮“4”種作用，助推基層治理
一是收集社情民意,，當(dāng)好群眾知心人,。有時群眾心里有意見和訴求很難表達(dá)，有的直接越級上訪,，但有了鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作站后,，村民的操心事、煩心事也就有了傾訴地,。鄉(xiāng)賢會的成員是村里群眾身邊的貼心人,，為人處世大家信得過，在聽取鄉(xiāng)音,，收集社情民意上更加便捷高效,。
二是發(fā)揮監(jiān)督作用，當(dāng)好群眾見證人,。鄉(xiāng)賢通過列席村“兩委”會議聽取通報,、參與項目檢查驗收、集體例會審查等方式,，對村委會重大決策,、集體“三資”管理、村務(wù)財務(wù)公開,、工程項目建設(shè),、惠民政策及民生資金落實、村組干部廉潔履職情況等進(jìn)行監(jiān)督,。對發(fā)現(xiàn)的村級治理問題,，及時提出建議、督促整改,，以公開欄或者召開會議的形式,，向村民通報整改結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私,、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題,，直接上報鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實。進(jìn)一步織密織牢村居干部廉政監(jiān)督網(wǎng),、科學(xué)治村網(wǎng),，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ),。
三是助推科學(xué)決策，當(dāng)好群眾代言人,。通過“3+1”（村三委+鄉(xiāng)賢）鄉(xiāng)賢參與治理模式,，實施“3+2”工作法，即：重大決策事項群眾建議,，鄉(xiāng)賢參與村黨支部（擴(kuò)大）會審議和兩委聯(lián)席（擴(kuò)大）會決議,，并監(jiān)督村三委決議公開，實施結(jié)果公開,。有效保障了決策科學(xué)合理,，為極探索鄉(xiāng)村治理、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng),、加速推動農(nóng)村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ),。
四是共建和諧東山，當(dāng)好群眾暖心人,。全體鄉(xiāng)賢密切聯(lián)系群眾,、緊緊依靠群眾、真心幫助群眾,，在群眾有困難和需求的關(guān)鍵時刻,，聚財聚智、服務(wù)鄉(xiāng)親,，積極組織開展慈善公益,、扶貧濟(jì)困等活動，利用自身優(yōu)勢和特長,，開展引智引才引資,、工作，助推經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,。積極開展各類民事糾紛調(diào)解,，促進(jìn)鄉(xiāng)鄰團(tuán)結(jié)、推動建立健全村規(guī)民約,，維護(hù)公序良俗,，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。
(圖/文 付文飛)
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