珠江網(wǎng)訊（記者 王吉飛）8月28日上午,，曲靖市召開“壯麗70年 奮斗新時代”慶祝新中國成立70周年住房城鄉(xiāng)建設(shè)專場新聞發(fā)布會,。曲靖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記,、局長段玉林做主題發(fā)布,，市委宣傳部副部長,、市政府新聞辦主任全恩德主持發(fā)布會,。
段玉林介紹,，70年來,，曲靖市堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,，以人民滿意為目標,，不斷加大改革創(chuàng)新力度，城鎮(zhèn)化進程明顯加快,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，譜寫了一曲城鄉(xiāng)快速發(fā)展的輝煌篇章,。
城鎮(zhèn)化進程明顯加快
建國初期，百廢待興,，很多基礎(chǔ)設(shè)施損毀,，生產(chǎn)體系幾近崩潰，曲靖作為當時云南省管轄13個縣的最大行政區(qū)劃之一,，沒有一座設(shè)市的城市,，行政公署所在地的城關(guān)鎮(zhèn)人口不過萬人，建成區(qū)面積僅有1.5平方公里,。
1997年曲靖撤地設(shè)市后,，曲靖的城鄉(xiāng)建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨?，特別是黨的十八大以來，曲靖準確把握進入城市化快速發(fā)展期和城鄉(xiāng)快速融合期的規(guī)律,，搶抓2014年被列為全國首批新型城鎮(zhèn)化試點這一機遇,，沾益、馬龍先后撤縣設(shè)區(qū),，曲靖經(jīng)開區(qū)快速發(fā)展,，曲靖高新區(qū)申報建設(shè)，珠江源大城市初具雛形,，“麒沾馬”一體化邁出重要一步,；宣威、羅平,、陸良市域次中心地位不斷強化,，富源、會澤,、師宗縣域中心城市建設(shè)加快推進,，縣域發(fā)展態(tài)勢良好；重點小城鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村成效明顯，村鎮(zhèn)面貌翻天覆地,。曲靖在全面推進城鎮(zhèn)化,、積極融入滇中城市群中邁出了堅實步伐，初步形成了以珠江源大城市為核心,、縣城和小城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，自2005年以來十次被評為全國十佳宜居城市,，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市，入選新中國“城市發(fā)展代表”,，入圍中國城市品牌評價（地級市）百強榜,，榮獲中國走向世界——中小城市成就獎。2018年底,，全市城市建成區(qū)面積達221.59平方公里,，其中：中心城市達102.5平方公里、是建國初期的68倍,、是1978年的13倍,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達48.45%、近五年來年均增幅超1%。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
建國初期,，曲靖的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展基本屬于無序狀態(tài),，城鎮(zhèn)規(guī)模小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、房屋低矮,、道路狹窄，供水,、供電及排水,、排污和垃圾處理等設(shè)施匱乏，市容市貌破敗不堪,，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后,、農(nóng)村建設(shè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距巨大,、城鄉(xiāng)處于分割狀態(tài),。改革開發(fā)后，城鎮(zhèn)化進程開始加速,，城鄉(xiāng)之間勞動力,、土地、資金等要素市場界限被打破,，城鄉(xiāng)差距大幅度縮小,，道路管網(wǎng)、供排水,、污水處理、垃圾處理等設(shè)施實現(xiàn)了從無到有,、從好到優(yōu),。黨的十八大以來，曲靖按照“規(guī)劃引領(lǐng),、民生優(yōu)先,、機制創(chuàng)新、綠色優(yōu)質(zhì)”的思路,，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，在城市,，年均投入超百億元推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綜合承載能力不斷提高,，全市污水處理廠集中處理率達95.02%,、生活垃圾無害化處理率達100%；全市城區(qū)人均公園綠地面積11.44平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達82.33%,、建成區(qū)綠化覆蓋率37.49%,、建成區(qū)綠地率33.48%，人均城市道路面積18.97平方米,、建成區(qū)道路面積率14.43%,；在農(nóng)村，組織實施了42個市級重點小城鎮(zhèn),、680個美麗家園示范點和93個省級規(guī)劃示范村建設(shè),，20個自然村被列為國家傳統(tǒng)村落保護名錄，并以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動為契機,，補齊農(nóng)村發(fā)展短板,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達85.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施,、村莊生活垃圾有效治理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公廁、村委會所在地公廁,、村莊生活垃圾收費和保潔制度實現(xiàn)全覆蓋,，多項工作走在全省前列，全市人居環(huán)境得到有效提升,。
住房事業(yè)取得巨大成就
建國初期,，曲靖城鎮(zhèn)主要實行福利分房制度，家庭人口多,、住房面積小,、住房條件差；農(nóng)村土基房,、木質(zhì)房比比皆是,，房屋質(zhì)量差、人畜混居,、環(huán)境惡劣,。改革開放后，我國住房制度開始逐步市場化的探索過程,，房地產(chǎn)業(yè)從無到有,，曲靖市房地產(chǎn)業(yè)1993年起步，逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，特別是1998年的住房市場化改革以來,，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈｜h的十八大以來,，曲靖充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，加強市場監(jiān)測分析,，堅持因地制宜,、因城施策、精準調(diào)控,，積極推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效，近幾年全市共完成房地產(chǎn)投資970.68億元（2012年153.8億元,、2013年183.7億元,、2014年163.18億元、2015年144.3億元,、2016年93.75億元,、2017年109.4億元，2018年122.55億元）,，群眾住房條件大幅改善,，2018年底，全市城鎮(zhèn)居民人均擁有房屋面積43平方米,、農(nóng)村居民人均擁有房屋面積34.6平方米,。在推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，曲靖始終堅持把解決中低收入群眾住房困難作為一項重要民生工程來抓,，大規(guī)模實施了保障性安居工程建設(shè),，形成了曲靖模式、曲靖經(jīng)驗,。在城市,，率先在全省采取了政企共建、政校共建,、政園共建,、政村共建等保障房建設(shè)新路徑，率先在全省探索打通公租房與棚戶區(qū)改造拆遷戶的過渡安置通道,，建立了以公租房配租和棚戶區(qū)改造安置為主，層次合理,、形式多樣,、標準適度的城鎮(zhèn)住房保障體系，全市共建成和在建各類城鎮(zhèn)保障性住房18.69萬套,，惠及50余萬城鎮(zhèn)中低收入群體和棚戶區(qū)居民,。在農(nóng)村，堅持把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)作為助推脫貧攻堅的有力抓手,，探索實施了老村改造,、原址建設(shè)模式等“五種模式”，以及人畜分離、廚衛(wèi)入戶等做法,，全市已實施農(nóng)村危房改造36.5萬戶,，解決了100余萬農(nóng)村居民的安全住房問題，為決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ),。
建筑業(yè)發(fā)展不斷壯大
作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),，70年來，曲靖始終堅持把建筑業(yè)作為“富民強市”的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓,，歷經(jīng)了國家計劃經(jīng)濟體制階段,、準軍事化管理體制階段、企業(yè)承包經(jīng)營管理階段,、項目法施工階段,、“法人管項目”階段和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等六個階段，建筑業(yè)從無到有,、從少到多,、從低到高。黨的十八大以來,，曲靖不斷推進建筑業(yè)改革創(chuàng)新,，大力實施“質(zhì)量興市”、“安全穩(wěn)業(yè)”,、“規(guī)范化,、標準化、信息化”和“人才科技”等戰(zhàn)略,，全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，拉動效應(yīng)日益顯現(xiàn),，全市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1903.57億元（2012年172.83億元,、2013年218.73億元、2014年224.47億元,、2015年219.26億元,、2016年264.09億元、2017年343.59億元,、2018年460.6億元）,、年均增幅均高于同期GDP增幅，2018年全市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值222.34億元,、占全市GDP比重達11%,、拉動GDP增長1個百分點，建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進一步增強與鞏固,。加快行業(yè)立法工作,，《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》于2018年8月1日正式實施,，是曲靖市取得地方立法權(quán)以來的第一部實體法，在曲靖地方立法史上具有里程碑式的意義,，《條例》的實施,，使曲靖市建立了與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，使之與建筑業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場管理實際情況相銜接,，實現(xiàn)了服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,。深化建筑業(yè)監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管,，加快建筑市場信用體系建設(shè),，在全省率先建成建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺。大力推廣新型綠色建筑,，充分發(fā)揮曲靖太陽能優(yōu)勢,，大力推廣可再生能源應(yīng)用技術(shù)，2012年經(jīng)住建部,、財政部批準成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,，完成示范建筑面積673.06萬平方米，超額完成示范面積任務(wù),。目前,，全市共有建筑施工企業(yè)476家，監(jiān)理企業(yè)11家,，檢測企業(yè)10家,，勘察、設(shè)計企業(yè)36家,，全市建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達18余萬人,，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首,，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展,、彰顯城鄉(xiāng)建設(shè)新形象,、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作出了積極貢獻。
段玉林表示,，新中國成立70年來,，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖城鎮(zhèn)化進程波瀾壯闊,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，城鄉(xiāng)建設(shè)成就斐然,。進入新時代,，踏上新征程,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府的決策部署,，堅持新發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為推動曲靖高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要抓手,，為把曲靖建設(shè)成為“發(fā)展更科學(xué),、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧,、人民更幸?！钡拿篮眉覉@而努力奮斗。
麒麟?yún)^(qū)委常委,、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長丁東平,，沾益區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長蔡六良,，馬龍區(qū)委常委,、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長曹維分別回答了記者提問。
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