■近年來(lái)，多地在交叉巡察等方面進(jìn)行了探索,。記者在云南曲靖了解到,，當(dāng)?shù)厮妮喗徊嫜膊旃舶l(fā)現(xiàn)問(wèn)題2659個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索615條,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和線索數(shù)量顯著提高,。
（人民日?qǐng)?bào)記者 張 帆 楊文明）只身和司機(jī)趕到指定地點(diǎn)，云南曲靖市交叉巡察組組長(zhǎng)儲(chǔ)凡便開(kāi)始了焦灼的等待,。約莫20分鐘,，一名胸前抱著厚厚文件袋的男子出現(xiàn)。緊張張望一圈,，男子拉低帽檐,，迅速走來(lái)，拉開(kāi)車(chē)門(mén)扔下材料,，話都沒(méi)說(shuō)就轉(zhuǎn)身離開(kāi),。
電話換了倆、指定地點(diǎn)見(jiàn)面,、只準(zhǔn)帶一個(gè)司機(jī)……這些仿佛影視劇的情節(jié),，是曲靖市縣級(jí)交叉巡察中的一個(gè)畫(huà)面。2017年3月以來(lái),，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)始探索縣級(jí)交叉巡察,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和線索數(shù)量顯著提高。
異地交叉,，助力“巡深察透”
多人聯(lián)合舉報(bào)長(zhǎng)期問(wèn)題,，還附帶證據(jù)，此前已有多輪縣內(nèi)巡察,，緣何到交叉巡察才舉報(bào),？舉報(bào)人說(shuō)：“打電話前我查過(guò)，你不是我們縣里人,，干過(guò)信訪還算正直,。”
信訪舉報(bào),，離不開(kāi)群眾信任,。“我看你們連續(xù)幾晚燈亮到一兩點(diǎn)才約你,?！眱?chǔ)凡所在的巡察組進(jìn)駐后，有群眾在辦公地點(diǎn)下面轉(zhuǎn)了好幾晚,，才約儲(chǔ)凡在田里見(jiàn)面,。
“單純縣內(nèi)巡察，由于部分被巡察單位與巡察干部存在熟人關(guān)系,，一些干部群眾對(duì)巡察工作不信任,，怕跑風(fēng)漏氣、受打擊報(bào)復(fù),，不愿甚至不敢反映情況,、提供線索,。”曲靖市委巡察辦副主任段進(jìn)說(shuō),，越往基層,，“熟人社會(huì)”特征越明顯，“縣級(jí)巡察要發(fā)揮作用,，必須打破熟人社會(huì)中的人情干擾,。”
以曲靖市馬龍區(qū)為例,，全區(qū)一共20萬(wàn)人,，城區(qū)人口才5萬(wàn)多，有的基層干部坦言,，幾乎每個(gè)部門(mén)都有熟人,。“巡察經(jīng)費(fèi)來(lái)自財(cái)政局,，巡察人員的孩子教育,、老人看病，都可能涉及相關(guān)部門(mén),。即便此前不熟,，巡察人員在巡察過(guò)程中會(huì)不會(huì)受影響？”段進(jìn)說(shuō),，巡察中雖然堅(jiān)持“回避”制度,，但要完全回避很難。有的巡察干部只求走完形式,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“淺巡輒止”,、不愿深挖細(xì)查?！安辉秆?、不敢巡、不便巡”,，導(dǎo)致“巡不深,、察不透”。而異地干部少了顧慮,，更能發(fā)揮巡察利劍作用,，做好政治體檢。
逐漸鋪開(kāi),，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋
記者了解到,，在最先開(kāi)展的羅平縣、會(huì)澤縣開(kāi)展“互派式”交叉巡察中,，兩縣各抽調(diào)8名巡察干部,，互派到對(duì)方組建的4個(gè)巡察組,，綜合考慮地域回避、專(zhuān)業(yè)方向和工作閱歷等方面的情況,，與本地巡察干部混合搭配,，開(kāi)展巡察工作。
2018年,，交叉巡察組進(jìn)駐會(huì)澤縣住建局，有名職工說(shuō)該局下屬自收自支事業(yè)單位水廠待遇好,，更愿到水廠工作,。通過(guò)開(kāi)展談話、查閱賬目,，巡察組很快就固定了水廠等4個(gè)自收自支事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的證據(jù),。
會(huì)澤縣第三交叉巡察組組長(zhǎng)王朝坤表示，如今明目張膽違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的少了,，單純查賬不易發(fā)現(xiàn),，而知情者往往也拿了津補(bǔ)貼，“本地巡察的不深究,，被巡察的不愿意說(shuō),，問(wèn)題就會(huì)一直擺在那兒?！?/p>
一位被巡察單位的新領(lǐng)導(dǎo)表示,，“有些‘老問(wèn)題’，作為‘新官’不好直接指出,。像此前違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,，如果我提出要停發(fā)，今后工作就不好開(kāi)展,。巡察組提出的問(wèn)題清單,，對(duì)我來(lái)說(shuō)是很好的工作契機(jī)?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),，“互派式”交叉巡察中，會(huì)澤縣每個(gè)被巡察單位平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè),，比未交叉巡察前增加14個(gè),，增幅127.3%；羅平縣每個(gè)被巡察單位平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè),，比未交叉巡察前增加9個(gè),，增幅75%。從兩縣“互派”到四縣“滾動(dòng)”,、再到轄區(qū)“全員”“全覆蓋”,，曲靖市縣級(jí)交叉巡察工作逐漸鋪開(kāi),。全市四輪交叉巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2659個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索615條,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)和問(wèn)題線索數(shù)均比常規(guī)巡察有大幅提升,。
聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)解決問(wèn)題
“縣殘聯(lián)公車(chē)私養(yǎng),?！眱H僅7個(gè)字的匿名舉報(bào)信，讓長(zhǎng)期從事干部監(jiān)督工作的會(huì)澤縣第三巡察組組長(zhǎng)代幸烜一頭霧水：“公車(chē)私養(yǎng)不是違紀(jì),，但會(huì)不會(huì)是‘反話’,？”
外地干部“駐家談話”，巡察組查閱財(cái)務(wù)單據(jù),，問(wèn)題逐漸查清,，會(huì)澤縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)莊玉默公車(chē)私用等問(wèn)題被作為問(wèn)題線索移交縣紀(jì)委辦理，一起公車(chē)私用,、私車(chē)公養(yǎng)的典型案件浮出水面,。以此為契機(jī)，曲靖市再次聚焦職數(shù)相對(duì)較少的部門(mén),，聚焦作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行巡察,。
每逢村干部出現(xiàn)，閑談一下子就會(huì)中斷,。巡察組組長(zhǎng)顧華兵敏銳地覺(jué)察到,，這個(gè)村子不簡(jiǎn)單。通過(guò)個(gè)別走訪,，讓村民選擇談話地點(diǎn),，顧華兵發(fā)現(xiàn)，黑惡勢(shì)力早在2004年便進(jìn)入基層自治組織,，通過(guò)倒賣(mài)房地產(chǎn),、索要好處費(fèi)等賺錢(qián)，又用集體資產(chǎn)慰問(wèn)村民以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期把持基層自治組織的目的,。轄區(qū)內(nèi)有個(gè)單位,，院里停車(chē)因?yàn)橐?jīng)過(guò)該村干部的路，還要經(jīng)過(guò)他的同意,?！氨砻婵矗@名村干部有能力,、有威望,。”顧華兵說(shuō)，如果是本地干部,，可能想當(dāng)然會(huì)覺(jué)得“能人”不會(huì)有問(wèn)題,，“其實(shí)未必是有保護(hù)傘，但也出現(xiàn)深挖不夠的情況,?！?/p>
越是脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡這樣的重點(diǎn)工作,，越成為重點(diǎn)領(lǐng)域,。2018年7月，曲靖市委巡察辦統(tǒng)籌市縣巡察力量,，交叉編組,，上提一級(jí)由市級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，對(duì)師宗等6個(gè)縣（市,、區(qū)）公安局（公安分局）和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“提級(jí)交叉巡察”,，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題177個(gè),，涉黑涉惡腐敗問(wèn)題74個(gè),，問(wèn)題線索44條。
陸良縣委巡察辦主任季曉川介紹,，在國(guó)土,、林業(yè)、公安等部門(mén)基礎(chǔ)上,，陸良縣專(zhuān)門(mén)增加了兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為交叉巡察對(duì)象,。不少縣也提出將財(cái)政局、公安局等重點(diǎn)部門(mén)作為交叉巡察對(duì)象,。
“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線,，推動(dòng)解決問(wèn)題才是巡察工作的落腳點(diǎn)?！鼻甘形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任尹向陽(yáng)表示,，交叉巡察的重點(diǎn)要放在重要部門(mén)和信訪舉報(bào)集中領(lǐng)域,，通過(guò)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，著重解決普遍性問(wèn)題,。
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