珠江網(wǎng)訊（通訊員 龔成亮）近日，筆者走進宣威市阿都鄉(xiāng),，每到一村,，筆者都看到各村掛片領(lǐng)導,、駐村干部正在熱火朝天的大干脫貧攻堅工作，在阿都鄉(xiāng)的大佐村,，筆者看到包鄉(xiāng)的處級領(lǐng)導宣威市人大副主任寧粉娥正親臨一線作戰(zhàn)指揮人居環(huán)境提升工作,，村室里，駐村隊員認真細致的在核查建檔立卡信息,，村室外,，環(huán)境整治小組的村三委干部和群眾正頂著高溫,，手持鐵鍬、掃帚正在清理村內(nèi)環(huán)境,。據(jù)悉,，該村自從包鄉(xiāng)的處級領(lǐng)導宣威市人大副主任寧粉娥多次來到該村開展人居環(huán)境提升動員會后，該村的人居環(huán)境發(fā)生了煥然一新的嶄新面貌,，讓人眼前一亮,，規(guī)整的農(nóng)家小院，通暢的連戶道路,，熱鬧的文化廣場,、吐露著新芽的行道樹,處處顯露出生機……村內(nèi)日新月異，心齊氣順,，群眾參與脫貧致富的精氣神更是讓人印象深刻。
阿都鄉(xiāng)包鄉(xiāng)領(lǐng)導宣威市人大副主任寧粉娥告訴筆者：“通過這些年我在這作為包鄉(xiāng)領(lǐng)導,，每月駐村10天,，每天走村入戶開展精準扶貧工作，走遍了阿都鄉(xiāng)12個自然村,，對這里的村情,、民情都已經(jīng)很熟悉了，經(jīng)過這些年的艱苦奮戰(zhàn),，阿都鄉(xiāng)各方面都處在發(fā)展變化中,，今年，阿都鄉(xiāng)辦起了合作社,，種植馬鈴薯434畝,、辣椒424畝，種植紅高粱4800畝,，中藥材610畝,，蔬菜200畝，生姜250畝,。全鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量明顯提高,，貧困人口大幅下降，人均年純收入不斷增加,，村民日子越過越有奔頭了,。”
阿都鄉(xiāng)大佐村翻天覆地的變化是該鄉(xiāng)大力實施精準扶貧的一個縮影,。阿都鄉(xiāng)貧困面廣程度深,，是云南省20個最邊遠的民族特困鄉(xiāng)之一。有建檔立卡貧困戶1912戶5795人,，為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,，阿都鄉(xiāng)黨委政府切實加強組織領(lǐng)導,，強化組織保障，嚴格責任落實,，規(guī)范工作程序,，強化考核監(jiān)察，營造良好氛圍,，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn),。一是建立組織機構(gòu)保障。抽調(diào)人員,，配齊設(shè)備,，建立健全以鄉(xiāng)扶貧辦為主陣地、該鄉(xiāng)12個貧困村為主戰(zhàn)場,、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡(luò),。二是建立層級責任保障。明確脫貧任務(wù),、時限及責任,，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,、一級抓一級,、層層抓落實的工作格局。三是建立運作程序保障,。阿都鄉(xiāng)黨委組織全體班子成員和機關(guān)干部,，深入基層，深入困難群眾,，確保扶貧工作有力有序有效推進,。四是建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,，深入所包貧困村和貧困戶,，及時了解扶貧對象困難與動態(tài);阿都鄉(xiāng)每月召開一次扶貧工作專題推進會，各部門各村及時匯報工作進展,，查找薄弱環(huán)節(jié),，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,，嚴格獎懲。五是建立動員宣傳保障,。組織全體鄉(xiāng)村干部認真貫徹學習習近平總書記考察扶貧工作時的系列指示精神,，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性,、艱巨性的認識;進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開鄉(xiāng)脫貧攻堅動員會,、脫貧攻堅推進會,、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會,、充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料,、脫貧攻堅知識小冊子，確保機關(guān)干部,、貧困戶人手一冊,，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧,、參與扶貧的濃厚氛圍,，同時組織全體鄉(xiāng)村干部開展脫貧攻堅知識測試和自強、誠信,、感恩主題實踐活動,。脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，阿都鄉(xiāng)以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜,、因戶而異、因人而異,，在精準識別上下功夫,，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效,，真正做到一戶一本臺賬,、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果,。
阿都鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、宣傳委員趙雪梅告訴筆者：她掛姜棚村,，姜棚村離鄉(xiāng)政府駐地十余公路,，是阿都鄉(xiāng)最偏遠落后的一個貧困村，與貴州省威寧縣龍場鎮(zhèn)一河之隔,，有貧困戶91戶,，314人。她向筆者介紹家里有一幼一童的兩個娃娃,，小的才剛滿一歲半,，還正需要人照顧，但為了阿都鄉(xiāng)今年能夠按時脫貧出列,，她把行李都搬到村上與駐村干部一起同吃同住村里,，白天走村入戶,，晚上還召開村民群眾會把黨的好政策都宣傳給村民們。
如今,，在“黨建+扶貧”帶動下,，該鄉(xiāng)實現(xiàn)了貧困村和軟弱渙散村駐村工作全覆蓋，大部分貧困村和軟弱渙散村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善了,，村容村貌改觀了,，支柱產(chǎn)業(yè)壯大了……嬗變的背后，是該鄉(xiāng)持續(xù)實施駐村工作的“蝴蝶效應”,。
從曲靖師宗縣派到該鄉(xiāng)掛職的副書記李永軍告訴筆者：自從我和雷朝東副書記從師宗縣派來到阿都鄉(xiāng)那天起,，我們就和這里的干部群眾擰成一股繩，把準重心,，圍繞中心,，攻克難點，順應民心,，充分發(fā)揮掛職副書記的作用,，深入開展大走訪、大排查,、大整改活動,，逐戶逐人核查，精準識別確認,，摸清貧困底數(shù),，同時找準支撐抓手，聚力產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)扶貧”。
產(chǎn)業(yè)扶貧,。據(jù)悉,，扶貧產(chǎn)業(yè)是該鄉(xiāng)脫貧的重要推手，在抓黨建促脫貧攻堅工作中,，阿都鄉(xiāng)建立健全“三聯(lián)三爭”工作機制,，一是堅持建好平臺搭好載體。該鄉(xiāng)組建鄉(xiāng)級三農(nóng)平臺公司,，在12個村成立村級合作社,，由村支書擔任社長。公司分別向各合作社下達農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單,，形成公司,、專業(yè)合作社、農(nóng)戶和貧困戶以銷定產(chǎn),、訂單制農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式,。鄉(xiāng)村兩級平臺公司的建立,，為整合各類扶貧資金和資源提供了有效載體。二是堅持整合資源整體推進,。充分整合學生營養(yǎng)餐,、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等資源,，整體考慮,，統(tǒng)籌安排，畫出助推脫貧攻堅的最大同心圓,。租用農(nóng)戶土地50畝,，投入資金575萬元，建成勤工儉學基地,?；匾呀ǔ墒卟朔N植基地、生豬屠宰基地,、豆制品加工基地3個基地,，每年能為近5000名學生的營養(yǎng)餐提供約400噸蔬菜（含豆制品）、110噸肉,、20噸油等原料保障,。在村級，將人均1500元的扶持資金整合到合作社,，采取“支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式,，重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖、高粱,、生姜、當歸等產(chǎn)業(yè),。目前,，流轉(zhuǎn)整合土地5630余畝，積極扶持12個村發(fā)展規(guī)?；N植高粱4570畝,、中藥材610畝、蔬菜200畝,、生姜250畝,，覆蓋全鄉(xiāng)所有貧困戶。已整合學生營養(yǎng)餐寄宿制生活補助資金合計2640萬元,。三是堅持聯(lián)結(jié)利益聯(lián)動發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，引導貧困群眾通過流轉(zhuǎn)土地,、勞務(wù)用工,、合同訂單等方式,，幫助貧困群眾獲得“五金”即：百戶群眾獲養(yǎng)殖金、流轉(zhuǎn)土地獲租金,、就地務(wù)工掙薪金,、農(nóng)資變現(xiàn)獲銷售金、示范引領(lǐng)增添信心“黃金”,。其次,，阿都鄉(xiāng)把激發(fā)群眾、干部,、村級組織活力作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效支撐,，引導全鄉(xiāng)上下牢固樹立“一想二干三成功，一等二靠三落空”的思想,，主動攻堅,、合力攻堅。積極開展紅旗村創(chuàng)評工作,，通過兩輪創(chuàng)評紅旗村11面,，9個村38名村干部、76名小組干部待遇得到提高,，村組干部干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā),。阿都、谷興等村“愛心公益超市”有序推進,，開展物資兌換2次,，涉及貧困群眾648人，兌現(xiàn)物資折價6萬余元,。培養(yǎng)黨員致富帶頭人25名,，發(fā)展強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目1個，培育黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地3個,，3名駐村扶貧工作隊員獲“駐村扶貧工作隊員標兵”表彰,。
就業(yè)扶貧。該鄉(xiāng)已成立勞務(wù)輸出工作站,，進一步提高勞務(wù)輸出組織化程度,，實施貧困對象勞動技能培訓226人，春節(jié)后對接引進省外用工企業(yè)召開招聘會,，有序組織貧困勞動力外出務(wù)工42人,，全鄉(xiāng)貧困勞動力已就業(yè)1552人，農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人,。提供公益性崗位160個,，帶動160戶429人增收；創(chuàng)業(yè)扶貧。該鄉(xiāng)針對貧困戶“創(chuàng)業(yè)無項目,、發(fā)展無資金,、就業(yè)無門路、種養(yǎng)無經(jīng)驗”等瓶頸問題,，采取積極措施為貧困戶搭建脫貧平臺,。一是開設(shè)技能培訓，搭建創(chuàng)業(yè)平臺,。利用講習所請種養(yǎng)殖專業(yè)人士傳授種養(yǎng)殖技術(shù),，為其提供技術(shù)支撐。目前,，已開展技能培訓23次,。 二是推動小額貼息貸款進程，搭建資金扶持平臺,。該鄉(xiāng)在貧困戶小額貼息貸款工作中注重時效,、質(zhì)量。明確專人與地方農(nóng)行積極對接,，詳細了解每戶貧困家庭經(jīng)濟情況,，分析扶貧資金在每個貧困戶家中發(fā)揮的脫貧效果。2017 年至目前,，阿都鄉(xiāng)小額貼息扶貧貸款已發(fā)放319戶,，共計1545萬元。
政策,、方法對了頭,，工作一步一層樓。該鄉(xiāng)統(tǒng)籌民政,、村建所,、交管所等職能部門精準發(fā)力，實現(xiàn)基礎(chǔ)墊基,、政策兜底,、民生保障。
基礎(chǔ)墊基,。按照年度項目計劃和貧困村退出標準，以改善人民群眾特別是貧困戶的生產(chǎn)生活環(huán)境為主抓手,，大力改建,、新建通村、通組公路,，興修安全飲水,，全面改造電網(wǎng)等，一場場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)不斷打響。目前,，完成全鄉(xiāng)50戶以上自然村通村公路133條29.7879公里,，組組通全鄉(xiāng)農(nóng)村公路通車總里程486公里，實現(xiàn)50戶以上自然村通水泥路,；水利建設(shè)穩(wěn)步推進,，實現(xiàn)90％的自然村通自來水或水窖，實施農(nóng)田水利整治項目,，電力和信息建設(shè)加快改善,，已完成12個村農(nóng)村廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程，實現(xiàn)移動4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。
政策兜底,。該鄉(xiāng)民政辦將全鄉(xiāng)建檔立卡戶3552戶7341人納入低保、特困人員保障范圍,。據(jù)悉,，近兩年來，在住房保障方面,，危房改造1301戶,，共投入資金1526.7萬元；實施易地扶貧搬遷440戶1396人,，其中2018年在梨樹村安置點實施易地搬遷95戶339人,，補助標準為5.775萬元/人，投入資金1957.725萬元,，2018年6月啟動,，2018年12月入住,；2019年度計劃進城安置農(nóng)戶345戶1057人,，2019年12月入住，補助標準為5.775萬元/人,，投入資金6104.175萬元,。醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期不定期開展免費上門體檢,，建立了全鄉(xiāng)群眾健康檔案,，目前已開展免費體檢活動20余次。
民生保障,。該鄉(xiāng)實施教育提升工程,，及時兌現(xiàn)“雨露計劃”補助資金和新考取大學學生的獎扶資金，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,，整頓教育收費標準,，目前,，全鄉(xiāng)小學適齡兒童入學率達100%，初中階段入學率達100%,，教育教學質(zhì)量實現(xiàn)大幅度提升,；實施基本醫(yī)療保障，落實基本醫(yī)保1912戶5795人,，落實醫(yī)療救助64人次,，大病集中救治13人；勞動力轉(zhuǎn)移1588人,。
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