珠江網(wǎng)訊（通訊員 龔成亮）近日,，筆者走進(jìn)宣威市阿都鄉(xiāng)，每到一村,，筆者都看到各村掛片領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部正在熱火朝天的大干脫貧攻堅(jiān)工作，在阿都鄉(xiāng)的大佐村,，筆者看到包鄉(xiāng)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣威市人大副主任寧粉娥正親臨一線作戰(zhàn)指揮人居環(huán)境提升工作,，村室里，駐村隊(duì)員認(rèn)真細(xì)致的在核查建檔立卡信息,，村室外,，環(huán)境整治小組的村三委干部和群眾正頂著高溫，手持鐵鍬,、掃帚正在清理村內(nèi)環(huán)境,。據(jù)悉,，該村自從包鄉(xiāng)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣威市人大副主任寧粉娥多次來(lái)到該村開(kāi)展人居環(huán)境提升動(dòng)員會(huì)后，該村的人居環(huán)境發(fā)生了煥然一新的嶄新面貌,，讓人眼前一亮,，規(guī)整的農(nóng)家小院，通暢的連戶道路,，熱鬧的文化廣場(chǎng),、吐露著新芽的行道樹(shù),處處顯露出生機(jī)……村內(nèi)日新月異，心齊氣順,，群眾參與脫貧致富的精氣神更是讓人印象深刻,。
阿都鄉(xiāng)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宣威市人大副主任寧粉娥告訴筆者：“通過(guò)這些年我在這作為包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，每月駐村10天,，每天走村入戶開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,，走遍了阿都鄉(xiāng)12個(gè)自然村，對(duì)這里的村情,、民情都已經(jīng)很熟悉了,，經(jīng)過(guò)這些年的艱苦奮戰(zhàn)，阿都鄉(xiāng)各方面都處在發(fā)展變化中,，今年,，阿都鄉(xiāng)辦起了合作社，種植馬鈴薯434畝,、辣椒424畝,，種植紅高粱4800畝，中藥材610畝,，蔬菜200畝,，生姜250畝。全鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量明顯提高,，貧困人口大幅下降,，人均年純收入不斷增加，村民日子越過(guò)越有奔頭了,?！?/p>
阿都鄉(xiāng)大佐村翻天覆地的變化是該鄉(xiāng)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。阿都鄉(xiāng)貧困面廣程度深,，是云南省20個(gè)最邊遠(yuǎn)的民族特困鄉(xiāng)之一,。有建檔立卡貧困戶1912戶5795人，為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn),，阿都鄉(xiāng)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序,，強(qiáng)化考核監(jiān)察,，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。一是建立組織機(jī)構(gòu)保障,。抽調(diào)人員，配齊設(shè)備,，建立健全以鄉(xiāng)扶貧辦為主陣地,、該鄉(xiāng)12個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò),。二是建立層級(jí)責(zé)任保障,。明確脫貧任務(wù)、時(shí)限及責(zé)任,，形成一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局,。三是建立運(yùn)作程序保障。阿都鄉(xiāng)黨委組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部,，深入基層,，深入困難群眾，確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn),。四是建立督查機(jī)制保障,。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制和幫扶工作考核辦法，深入所包貧困村和貧困戶,，及時(shí)了解扶貧對(duì)象困難與動(dòng)態(tài);阿都鄉(xiāng)每月召開(kāi)一次扶貧工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì),，各部門(mén)各村及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，查找薄弱環(huán)節(jié),，研究工作計(jì)劃,。同時(shí)將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。五是建立動(dòng)員宣傳保障,。組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察扶貧工作時(shí)的系列指示精神,，切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性,、艱巨性的認(rèn)識(shí);進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開(kāi)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡“回頭看”工作會(huì),、充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料,、脫貧攻堅(jiān)知識(shí)小冊(cè)子，確保機(jī)關(guān)干部,、貧困戶人手一冊(cè),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧,、參與扶貧的濃厚氛圍,，同時(shí)組織全體鄉(xiāng)村干部開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)知識(shí)測(cè)試和自強(qiáng)、誠(chéng)信,、感恩主題實(shí)踐活動(dòng),。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，阿都鄉(xiāng)以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅(jiān)持因地制宜,、因戶而異,、因人而異，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫,，在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋,，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，真正做到一戶一本臺(tái)賬,、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃,、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果,。
阿都鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng),、宣傳委員趙雪梅告訴筆者：她掛姜棚村，姜棚村離鄉(xiāng)政府駐地十余公路,，是阿都鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)落后的一個(gè)貧困村,，與貴州省威寧縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)一河之隔，有貧困戶91戶,，314人,。她向筆者介紹家里有一幼一童的兩個(gè)娃娃，小的才剛滿一歲半,，還正需要人照顧,，但為了阿都鄉(xiāng)今年能夠按時(shí)脫貧出列，她把行李都搬到村上與駐村干部一起同吃同住村里,，白天走村入戶,，晚上還召開(kāi)村民群眾會(huì)把黨的好政策都宣傳給村民們,。
如今，在“黨建+扶貧”帶動(dòng)下,，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了貧困村和軟弱渙散村駐村工作全覆蓋,，大部分貧困村和軟弱渙散村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善了，村容村貌改觀了,，支柱產(chǎn)業(yè)壯大了……嬗變的背后,，是該鄉(xiāng)持續(xù)實(shí)施駐村工作的“蝴蝶效應(yīng)”。
從曲靖師宗縣派到該鄉(xiāng)掛職的副書(shū)記李永軍告訴筆者：自從我和雷朝東副書(shū)記從師宗縣派來(lái)到阿都鄉(xiāng)那天起,，我們就和這里的干部群眾擰成一股繩,，把準(zhǔn)重心，圍繞中心,，攻克難點(diǎn),，順應(yīng)民心，充分發(fā)揮掛職副書(shū)記的作用,，深入開(kāi)展大走訪,、大排查、大整改活動(dòng),，逐戶逐人核查,，精準(zhǔn)識(shí)別確認(rèn)，摸清貧困底數(shù),，同時(shí)找準(zhǔn)支撐抓手,，聚力產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)扶貧”,。
產(chǎn)業(yè)扶貧。據(jù)悉,，扶貧產(chǎn)業(yè)是該鄉(xiāng)脫貧的重要推手,，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，阿都鄉(xiāng)建立健全“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制,，一是堅(jiān)持建好平臺(tái)搭好載體,。該鄉(xiāng)組建鄉(xiāng)級(jí)三農(nóng)平臺(tái)公司，在12個(gè)村成立村級(jí)合作社,，由村支書(shū)擔(dān)任社長(zhǎng),。公司分別向各合作社下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，形成公司,、專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)戶和貧困戶以銷(xiāo)定產(chǎn)、訂單制農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式,。鄉(xiāng)村兩級(jí)平臺(tái)公司的建立,，為整合各類(lèi)扶貧資金和資源提供了有效載體,。二是堅(jiān)持整合資源整體推進(jìn),。充分整合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐,、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等資源,，整體考慮,，統(tǒng)籌安排，畫(huà)出助推脫貧攻堅(jiān)的最大同心圓,。租用農(nóng)戶土地50畝,，投入資金575萬(wàn)元，建成勤工儉學(xué)基地,?；匾呀ǔ墒卟朔N植基地、生豬屠宰基地,、豆制品加工基地3個(gè)基地,，每年能為近5000名學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐提供約400噸蔬菜（含豆制品）、110噸肉,、20噸油等原料保障,。在村級(jí)，將人均1500元的扶持資金整合到合作社,，采取“支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式,，重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、高粱,、生姜,、當(dāng)歸等產(chǎn)業(yè)。目前,，流轉(zhuǎn)整合土地5630余畝,，積極扶持12個(gè)村發(fā)展規(guī)模化種植高粱4570畝,、中藥材610畝,、蔬菜200畝、生姜250畝,，覆蓋全鄉(xiāng)所有貧困戶,。已整合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐寄宿制生活補(bǔ)助資金合計(jì)2640萬(wàn)元。三是堅(jiān)持聯(lián)結(jié)利益聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、勞務(wù)用工,、合同訂單等方式,，幫助貧困群眾獲得“五金”即：百戶群眾獲養(yǎng)殖金,、流轉(zhuǎn)土地獲租金、就地務(wù)工掙薪金,、農(nóng)資變現(xiàn)獲銷(xiāo)售金,、示范引領(lǐng)增添信心“黃金”。其次,，阿都鄉(xiāng)把激發(fā)群眾,、干部、村級(jí)組織活力作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效支撐,，引導(dǎo)全鄉(xiāng)上下牢固樹(shù)立“一想二干三成功,，一等二靠三落空”的思想，主動(dòng)攻堅(jiān),、合力攻堅(jiān),。積極開(kāi)展紅旗村創(chuàng)評(píng)工作，通過(guò)兩輪創(chuàng)評(píng)紅旗村11面,，9個(gè)村38名村干部,、76名小組干部待遇得到提高，村組干部干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā),。阿都,、谷興等村“愛(ài)心公益超市”有序推進(jìn)，開(kāi)展物資兌換2次,，涉及貧困群眾648人,，兌現(xiàn)物資折價(jià)6萬(wàn)余元。培養(yǎng)黨員致富帶頭人25名,，發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目1個(gè),，培育黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地3個(gè)，3名駐村扶貧工作隊(duì)員獲“駐村扶貧工作隊(duì)員標(biāo)兵”表彰,。
就業(yè)扶貧,。該鄉(xiāng)已成立勞務(wù)輸出工作站，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出組織化程度,，實(shí)施貧困對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)226人,，春節(jié)后對(duì)接引進(jìn)省外用工企業(yè)召開(kāi)招聘會(huì)，有序組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工42人,，全鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力已就業(yè)1552人,，農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。提供公益性崗位160個(gè),，帶動(dòng)160戶429人增收,；創(chuàng)業(yè)扶貧。該鄉(xiāng)針對(duì)貧困戶“創(chuàng)業(yè)無(wú)項(xiàng)目,、發(fā)展無(wú)資金,、就業(yè)無(wú)門(mén)路,、種養(yǎng)無(wú)經(jīng)驗(yàn)”等瓶頸問(wèn)題，采取積極措施為貧困戶搭建脫貧平臺(tái),。一是開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn),，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。利用講習(xí)所請(qǐng)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)人士傳授種養(yǎng)殖技術(shù),，為其提供技術(shù)支撐,。目前,，已開(kāi)展技能培訓(xùn)23次,。 二是推動(dòng)小額貼息貸款進(jìn)程，搭建資金扶持平臺(tái),。該鄉(xiāng)在貧困戶小額貼息貸款工作中注重時(shí)效,、質(zhì)量。明確專(zhuān)人與地方農(nóng)行積極對(duì)接,，詳細(xì)了解每戶貧困家庭經(jīng)濟(jì)情況,，分析扶貧資金在每個(gè)貧困戶家中發(fā)揮的脫貧效果。2017 年至目前,，阿都鄉(xiāng)小額貼息扶貧貸款已發(fā)放319戶,，共計(jì)1545萬(wàn)元。
政策,、方法對(duì)了頭,，工作一步一層樓。該鄉(xiāng)統(tǒng)籌民政,、村建所,、交管所等職能部門(mén)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)墊基,、政策兜底,、民生保障。
基礎(chǔ)墊基,。按照年度項(xiàng)目計(jì)劃和貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),，以改善人民群眾特別是貧困戶的生產(chǎn)生活環(huán)境為主抓手，大力改建,、新建通村,、通組公路，興修安全飲水,，全面改造電網(wǎng)等,，一場(chǎng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷打響。目前,，完成全鄉(xiāng)50戶以上自然村通村公路133條29.7879公里,，組組通全鄉(xiāng)農(nóng)村公路通車(chē)總里程486公里,，實(shí)現(xiàn)50戶以上自然村通水泥路；水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)90％的自然村通自來(lái)水或水窖,，實(shí)施農(nóng)田水利整治項(xiàng)目，電力和信息建設(shè)加快改善,，已完成12個(gè)村農(nóng)村廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程,，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
政策兜底,。該鄉(xiāng)民政辦將全鄉(xiāng)建檔立卡戶3552戶7341人納入低保,、特困人員保障范圍。據(jù)悉,，近兩年來(lái),，在住房保障方面，危房改造1301戶,，共投入資金1526.7萬(wàn)元,；實(shí)施易地扶貧搬遷440戶1396人，其中2018年在梨樹(shù)村安置點(diǎn)實(shí)施易地搬遷95戶339人,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.775萬(wàn)元/人,，投入資金1957.725萬(wàn)元，2018年6月啟動(dòng),，2018年12月入?。?019年度計(jì)劃進(jìn)城安置農(nóng)戶345戶1057人,，2019年12月入住,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.775萬(wàn)元/人，投入資金6104.175萬(wàn)元,。醫(yī)療衛(wèi)生保障方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期不定期開(kāi)展免費(fèi)上門(mén)體檢，建立了全鄉(xiāng)群眾健康檔案,，目前已開(kāi)展免費(fèi)體檢活動(dòng)20余次,。
民生保障。該鄉(xiāng)實(shí)施教育提升工程,，及時(shí)兌現(xiàn)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金和新考取大學(xué)學(xué)生的獎(jiǎng)扶資金,，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，整頓教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，目前,，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率達(dá)100%，教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅度提升,；實(shí)施基本醫(yī)療保障,，落實(shí)基本醫(yī)保1912戶5795人，落實(shí)醫(yī)療救助64人次,，大病集中救治13人,；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1588人。
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