原標(biāo)題：乘風(fēng)借力啟新程 ——2018年我省全面深化改革綜述
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,，是改革開(kāi)放40周年,，是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索,、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年,。 布局謀篇 改革脈絡(luò)更清晰
省委全面深化改革委員會(huì)全年審議通過(guò)32個(gè)重大改革方案，省級(jí)層面共推出324個(gè)改革方案……一次次思想交鋒碰撞,，一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議安排部署,，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措出臺(tái)，見(jiàn)證了我省全面深化改革的決心和力度,，彰顯了我省頂層設(shè)計(jì)審時(shí)度勢(shì),、謀深致遠(yuǎn),。
過(guò)去的一年，我省成立省委全面深化改革委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央改革部署,，科學(xué)謀劃改革任務(wù)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),，不斷將改革向縱深推進(jìn),。結(jié)合我省實(shí)際，制定重要改革舉措實(shí)施五年規(guī)劃,，明確150項(xiàng)改革舉措,、425個(gè)改革成果，形成了未來(lái)5年我省全面深化改革的總施工圖和總臺(tái)賬,；健全重大改革事項(xiàng)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任制,，確保高位引領(lǐng)、高位推進(jìn),，聚焦我省突出矛盾和問(wèn)題,，親力親為抓改革，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)任明晰,、分兵把守、全程跟蹤,、逐級(jí)加壓的推進(jìn)落實(shí)格局,；把改革督察作為抓落實(shí)的重要手段，跟進(jìn)督促改革進(jìn)度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,，促進(jìn)改革舉措落實(shí)落細(xì)落地，對(duì)16個(gè)州（市）,、71個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展改革落實(shí)情況考評(píng),；把改革工作納入作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，用硬作風(fēng)啃“硬骨頭”,，以群眾獲得感來(lái)檢驗(yàn)改革“含金量”,。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)班、新聞發(fā)布,、宣傳解讀等,，在全省營(yíng)造關(guān)心改革、支持改革,、參與改革的濃厚氛圍,。
攻堅(jiān)克難 改革步伐更穩(wěn)健
著眼當(dāng)前，我省改革已進(jìn)入深水區(qū)，向前的每一步都是挑戰(zhàn),。緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革,，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，精準(zhǔn)發(fā)力,，逐個(gè)擊破,，成為我省推進(jìn)各領(lǐng)域改革的必由之路。
一些“大手筆”的改革正在破題,。出臺(tái)深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，構(gòu)建具有我省特點(diǎn)的“1+1+X”省級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng),、監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展新模式,，省屬二、三級(jí)企業(yè)混改面超40%,，出清“僵尸企業(yè)”107戶(hù),；脫貧攻堅(jiān)成效明顯，33個(gè)貧困縣脫貧摘帽,，2298個(gè)貧困村出列,，全省貧困發(fā)生率下降到5.38%；全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成,，事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革順利推進(jìn),；沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)效，與周邊國(guó)家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)不斷深化,，與34個(gè)國(guó)家的94個(gè)城市建立友好關(guān)系,，與8個(gè)國(guó)家建立了9個(gè)雙邊地方合作機(jī)制，去年全省外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)1973億元,，同比增長(zhǎng)24.7%,；生態(tài)文明體制改革蹄疾步穩(wěn)，全面建立五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制管理體系,，實(shí)現(xiàn)全省河湖庫(kù)渠全覆蓋管理保護(hù),，滇池全湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)為Ⅳ類(lèi)，達(dá)到1988年建立水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)以來(lái)的最好水平,；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化,，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn),，森林覆蓋率提高到60.3%,。
一些要啃“硬骨頭”、涉險(xiǎn)灘的改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,?！胺殴芊备母餅檎笆萆怼薄槠髽I(yè)“松綁”，“最多跑一次”“六個(gè)一”行動(dòng)服務(wù)再升級(jí),，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化,，“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行，全省月均新設(shè)企業(yè)近萬(wàn)戶(hù),，深化“多證合一”改革,，在全國(guó)率先全面發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投融資體制改革加快推進(jìn),，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)被國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)為優(yōu)秀,，全省PPP示范項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均位居全國(guó)第一；政府收支全部納入預(yù)算管理,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋,，成功發(fā)行全國(guó)首單高等學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)債券；全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，全年累計(jì)減免稅666.62億元,；全省本外幣小微企業(yè)貸款余額5276億元，緩解了小微企業(yè)融資難,；司法體制改革深入推進(jìn), 全省90%以上員額法官,、檢察官回歸辦案一線, 政法跨部門(mén)辦案平臺(tái)和大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)取得成效；黨建紀(jì)檢領(lǐng)域改革成效明顯,，省州縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌運(yùn)行,，全省監(jiān)察對(duì)象增加到157萬(wàn)。
一些打造世界一流“三張牌”的實(shí)招激發(fā)新動(dòng)能,。電力體制改革實(shí)現(xiàn)全年省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易電量850.99億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)21.03%，市場(chǎng)化比例全國(guó)最高,，近3年累計(jì)降低用電成本超過(guò)200億元,；高位推進(jìn)打造“綠色食品牌”，新增銷(xiāo)售收入億元以上綠色食品龍頭企業(yè)54戶(hù),，“一部手機(jī)云品薈”電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,；旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)加速度，“一部手機(jī)游云南”成為云南智慧旅游標(biāo)桿,，全面推進(jìn)高速公路“ETC+無(wú)感支付”新通行支付方式,；文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，全省規(guī)上文化企業(yè)達(dá)743戶(hù),，文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),，“文化云南云”正式上線運(yùn)行。
民生為重 改革服務(wù)更有感
百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就抓住什么,、推進(jìn)什么。一年來(lái),，我省將超過(guò)70%的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域,，以改革破解民生難題，不斷提升百姓獲得感,。讓更多人共享改革發(fā)展成果,，成為最動(dòng)人的改革景象。
我省全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,，完善管道天然氣定價(jià)機(jī)制,，110個(gè)國(guó)有景區(qū)門(mén)票總體降價(jià)水平達(dá)到33.44%；教育綜合改革深入推進(jìn),，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建成并全面應(yīng)用,，校園足球改革取得突破，基本實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所幼兒園”“縣縣有示范園”的目標(biāo),；開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點(diǎn)，我省公立醫(yī)院綜合改革在全國(guó)年度考核排第14位,，門(mén)診特殊病,、慢性病實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，新增40所縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn),，全省行政村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo),，縣域內(nèi)就診率提高到85.7%，看病難進(jìn)一步緩解,；完善戶(hù)籍管理制度,，在全國(guó)率先對(duì)五類(lèi)十種無(wú)戶(hù)口人員開(kāi)展戶(hù)口登記工作，累計(jì)登記落戶(hù)66萬(wàn)余人,；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，提高城鄉(xiāng)低保保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)孤兒保障制度,，99%的農(nóng)村留守兒童登記落戶(hù),、返校就學(xué)。
改革只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),。站在新的改革征程上，云南將搶抓機(jī)遇,、順勢(shì)而為,，以更加有力的舉措挺進(jìn)深水區(qū)，以更加堅(jiān)定的信心與決心開(kāi)路破局,，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的廣闊航程上乘風(fēng)破浪,，砥礪前行,。（記者 段曉瑞）
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