新華網(wǎng) 程瑤 黃玥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段臨江化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，湖北宜昌整治“化工圍江”……在擘畫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展藍(lán)圖時(shí),，習(xí)近平提到了幾件具體的事情。為什么提及這些事兒,？有何寓意,？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，與您一起領(lǐng)悟總書記對(duì)這些事兒的思考,。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市,，人口和生產(chǎn)總值均占全國(guó)40%以上，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，在習(xí)近平心中占有舉足輕重的地位,。2016至2018兩年間，他曾兩次主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),。
“實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度,。”4月26日,，習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),。在這次會(huì)上,，習(xí)近平用5個(gè)現(xiàn)實(shí)事例，對(duì)正確把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系作了生動(dòng)闡釋,。
整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系：嘉陵江的故事
“正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作?！碧岬桨盐者@一關(guān)系時(shí),，習(xí)近平講述了關(guān)于嘉陵江的故事。
嘉陵江是長(zhǎng)江上游重要支流,，是四川,、重慶的10余座城市的重要飲用水源，是有重大戰(zhàn)略意義的生態(tài)屏障,。
習(xí)近平說,，他看到一份材料反映，經(jīng)過30余年開發(fā),，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè),，形成了200余座尾礦庫，給沿江生態(tài)帶來巨大威脅,。
位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映,，盡管他們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治,，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛,，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。
習(xí)近平借“嘉臨江上游礦庫污染”故事,，講明目前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作“謀一域”居多,，“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多；“謀全局”不足,，“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少,。
“化工污染整治和水環(huán)境治理、固體廢物治理是有關(guān)聯(lián)性的,，抓的過程中有沒有協(xié)同推進(jìn),？抓濕地等重大生態(tài)修復(fù)工程時(shí)有沒有先從生態(tài)系統(tǒng)整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā)，從源頭上查找原因,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后再實(shí)施治理措施,？”習(xí)近平連續(xù)提出的問題切中要害,。
治好“長(zhǎng)江病”,，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源,、診斷病因,、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療,。要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,，立足全局，謀定而后動(dòng),。
保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系：“史上最大環(huán)保罰單”的故事
2016年6月,，湖北開出了高達(dá)2700多萬元的“史上最大環(huán)保罰單”。
收到罰單的是長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè),。這是當(dāng)?shù)匾患壹{稅大戶,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前三，但也是一家排污大戶,，嚴(yán)重污染問題多年難以解決,，周圍群眾苦不堪言。
習(xí)近平指出,，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重,、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置,，不僅解決了多年的污染問題,，而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一舉兩得,?！?/p>
“一舉兩得”反映的正是習(xí)近平對(duì)把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上的辯證思考：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”,，“要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,。”
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路子,，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。
對(duì)于這條新路子的實(shí)現(xiàn)路徑,，習(xí)近平給出了清晰指引：一是要深刻理解把握共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵,；二是要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,；三是要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì),，吸引資本、技術(shù),、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),，把綠水青山變成金山銀山,，帶動(dòng)貧困人口增收。
總體謀劃與久久為功的關(guān)系：天府新區(qū)的故事
“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,，是一個(gè)系統(tǒng)工程,，不可能畢其功于一役?！比绾握_把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,，將一張藍(lán)圖干到底？習(xí)近平提到了成都天府新區(qū),。
“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn),，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”,。2018年2月，習(xí)近平在成都天府新區(qū)考察時(shí)提出,。
時(shí)隔兩個(gè)多月,，在武漢座談會(huì)上，習(xí)近平再次提到考察調(diào)研天府新區(qū)的印象,，并且肯定了它的努力：“天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好,，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的,?！?/p>
“總體謀劃，久久為功”,，總書記這句稱贊道出了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：頂層設(shè)計(jì)和分步推進(jìn),。
“一年治污、兩年筑景,、三年成勢(shì)”的時(shí)序要求……這是天府新區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),；截污、清淤,、補(bǔ)水同向發(fā)力,，景觀提升、長(zhǎng)效管理共同進(jìn)行……在做好頂層設(shè)計(jì)后,，天府新區(qū)分步推進(jìn),，“一錘接著一錘敲”，最終取得了府河黃龍溪國(guó)控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)一年比一年好轉(zhuǎn)的成效,。
天府新區(qū)的建設(shè)正確把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系,，正符合習(xí)近平對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的規(guī)劃：“制定明確的時(shí)間表、路線圖,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，分步推進(jìn),?！?/p>
“破”與“立”的關(guān)系：整治“化工圍江”的故事
化工企業(yè)扎堆的長(zhǎng)江沿岸,，創(chuàng)造財(cái)政收入的同時(shí)，造成長(zhǎng)江流域污染也日益嚴(yán)重,。
習(xí)近平十分了解地方政府的擔(dān)憂：擔(dān)心整治力度過大影響財(cái)政收入,，進(jìn)而影響民生投入。
對(duì)此,，他提到湖北宜昌的做法：
2016年以來,，宜昌一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān),、轉(zhuǎn),、搬”，防范化工污染風(fēng)險(xiǎn),；另一手利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能,，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年,，宜昌市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%,、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好,，PM10,、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%,，地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng),。
宜昌的故事意在說明，舊的不去,，新的不來,。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能,，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件,、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,，增加有效供給,，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，孕育更多吃得少,、產(chǎn)蛋多,、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”,，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃,。
只有正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,，才能推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系：三峽船閘的故事
“一直以來嚴(yán)重制約長(zhǎng)江航運(yùn)的三峽船閘‘腸梗阻’問題,，能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法,？”
“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？”
“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向,，找到自己錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向,，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？”
習(xí)近平提出的這些問題,，意在強(qiáng)調(diào)“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì),，涉及水,、路、港,、岸,、產(chǎn)、城等多個(gè)方面,，發(fā)展無序低效競(jìng)爭(zhēng),、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤,、搶資源,、條塊分割、無序競(jìng)爭(zhēng)的情況,，還存在搶占發(fā)展資源,、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題,，然后再從體制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。
只有把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合,，才能形成整體合力,。
治國(guó)理政，習(xí)近平一貫重視理論聯(lián)系實(shí)際,，一貫重視“問題導(dǎo)向”,，一貫主張辯證思維,，他的這些“現(xiàn)身說法”,，的確是提神醒腦。
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