李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定推廣一批具備復(fù)制條件的支持創(chuàng)新改革舉措 為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境
確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施 滿足群眾需求提高健康水平
新華社北京8月30日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定推廣一批具備復(fù)制條件的支持創(chuàng)新改革舉措，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境,；確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，滿足群眾需求,、提高健康水平,。
會議指出，按照黨中央,、國務(wù)院部署,，去年6月以來部分地區(qū)開展相關(guān)改革先行先試，破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約,，探索營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，取得積極進(jìn)展,。會議決定,，將目前比較成熟、已具備復(fù)制推廣條件的若干項(xiàng)改革舉措在更大范圍內(nèi)實(shí)施,，絕大部分推向全國,。主要包括：一是更有針對性加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持。搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系,，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押,，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款,、保險(xiǎn),、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,。二是更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。依托知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展集專利快速審查,、確權(quán),、維權(quán)于一體的綜合服務(wù)。三是允許高校和科研院所采取年薪制,、協(xié)議工資制,、項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)高層次或緊缺人才，建立事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用制度,。四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換渠道,，簡化辦理手續(xù)和流程，對外國專家來華工作和入境許可實(shí)行一口受理,、一窗發(fā)放,。鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可直接申請工作和居留許可。五是實(shí)行國稅地稅聯(lián)合辦稅,。會議要求,，對其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區(qū)要加快推進(jìn)落實(shí),，強(qiáng)化督查考核,，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。要及時(shí)總結(jié)成功做法,，并加以復(fù)制推廣,。
會議指出，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，事關(guān)全體人民切身福祉。隨著居民生活水平提高和老齡人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，這方面需求巨大且十分迫切,。2013年以來，各地各相關(guān)部門積極貫徹建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略部署,，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí),，有效推動了健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù),、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)大幅增長,，社會資本已成為主要參與者，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)45%,，群眾需求較旺的中醫(yī)保健,、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,。會議要求,，要增強(qiáng)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的緊迫感,，一是研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要,，科學(xué)界定內(nèi)涵，建立長效支持機(jī)制,，推進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)老,、旅游、體育,、互聯(lián)網(wǎng)等有效融合,，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系,。二是進(jìn)一步深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。發(fā)展改革委要抓緊出臺社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法,，破除制約發(fā)展的各種障礙。加快推動二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一,。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實(shí)行備案制,。三是衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭盡快建立綜合監(jiān)管制度，運(yùn)用“雙隨機(jī),、一公開”方式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、跨界融合服務(wù)等探索實(shí)行包容,、審慎、有效監(jiān)管,，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境,。四是加大醫(yī)療、護(hù)理,、康復(fù)等短缺人才培養(yǎng)力度,，支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物、短缺藥物,、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品,，滿足市場和群眾需求。五是注重利用社會力量補(bǔ)齊健康服務(wù)短板,。調(diào)整和新增健康服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會資本,。鼓勵社會力量發(fā)展健康體檢、?？漆t(yī)療等服務(wù),。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，大力扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并鼓勵其他組織和社會志愿者為居家老年人提供生活照料,、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù),。六是財(cái)稅部門要抓緊研究調(diào)整社會辦醫(yī)療,、養(yǎng)老企業(yè)所得稅政策，加大支持力度,。加快建立適應(yīng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人員聘用退出,、教育培訓(xùn)、評價(jià)激勵,、職務(wù)晉升等機(jī)制,。鼓勵發(fā)展保障型商業(yè)健康保險(xiǎn)。多措并舉推動健康服務(wù)業(yè)規(guī)范有序加快發(fā)展。
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