??任何偉大的理論,，都能找到思想和實踐的源流。
??40年前,，改革開放浪潮初起，習(xí)近平同志前往廈門工作,，“第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放,，第一次親歷城市的建設(shè)和管理”。
??當(dāng)年,，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》,，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光指明廈門永續(xù)發(fā)展之路，成為中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。
??如今,，全面深化改革大潮澎湃，“海風(fēng)海浪依舊,，廈門卻已舊貌換新顏”,，乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，中國式現(xiàn)代化氣象萬千,。
??站在新的歷史起點上,，習(xí)近平總書記正引領(lǐng)全黨科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃，擘畫接續(xù)推進(jìn)強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖,。
??從一城之興到一國之治，從地方發(fā)展戰(zhàn)略到國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，從改革開放到進(jìn)一步全面深化改革,，時間，見證思想演進(jìn)的恢弘脈絡(luò)，書寫推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的絢麗詩篇,。
??（一）長遠(yuǎn)考慮 統(tǒng)籌全局
??“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè),，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局,，不能只顧眼前,，臨事應(yīng)付，那樣會事倍功半,，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主動?quán)?！?/strong>
??2024年10月16日,，在全黨上下學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮中，習(xí)近平總書記來到廈門考察,。
??在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成果展,，一本藍(lán)色封皮、300多頁厚的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》,，吸引了總書記的目光,。仔細(xì)翻閱，往事如潮,，涌上心頭,，總書記感慨系之：“我們在這里參與了創(chuàng)業(yè)，如今的發(fā)展,，比我們當(dāng)時想象的還要好,。”
??那是1985年,，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍由此前的2.5平方公里擴(kuò)大到全島131平方公里,，逐步實行自由港的某些政策。
??廈門發(fā)展,，來到了一個重要歷史關(guān)口,。也正是這年夏天，習(xí)近平同志從河北正定南下,，擔(dān)任廈門市委常委,、副市長。
??對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)期的廈門,，自由港怎么搞,？人員如何自由進(jìn)出？金融,、貨幣政策什么樣,？國內(nèi)沒有經(jīng)驗可循,，大家心里沒有底。
??有人盲目樂觀,，想著只要照搬新加坡或香港模式,，廈門很快將迎來翻天覆地的變化。也有一些悲觀論調(diào),，認(rèn)為廈門經(jīng)濟(jì)底子弱，海防任務(wù)又吃重,，短時間恐難有較大突破,。
??如何完整準(zhǔn)確把握貫徹黨中央意圖，把特區(qū)“辦得更快些更好些”,？習(xí)近平同志深入調(diào)研,、冷靜思考，提出制定一個中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,。
??“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè),，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局,，不能只顧眼前,，臨事應(yīng)付，那樣會事倍功半,，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主動?quán)?！绷?xí)近平同志1986年7月30日在廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話,，至今仍發(fā)人深省、振聾發(fā)聵,。
??隨后,，廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室（市戰(zhàn)略辦）正式成立，在習(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下工作,。
??“習(xí)近平同志對廈門的貢獻(xiàn),，不只在于一棟樓、一條路,、一座橋,，而是長遠(yuǎn)性、方向性,、全局性的貢獻(xiàn),。”談及這段“創(chuàng)業(yè)史”,，時任廈門市計委副主任,、現(xiàn)年近90歲的發(fā)展戰(zhàn)略三名主編之一鄭金沐仍難掩激動。
??察勢者明，趨勢者智,。
??把廈門置于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢,、全國改革開放的大局中來謀劃，這是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展戰(zhàn)略的明確原則,。
??這種全局意識和戰(zhàn)略眼光,，有跡可循、一以貫之——
??在正定時就提出：“搞經(jīng)濟(jì),，搞大農(nóng)業(yè),，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時間上看得遠(yuǎn)一些,，從空間上看得寬一些”,；主政福州，旗幟鮮明：“一個城市的發(fā)展,，不僅要考慮中長期10年,、20年的發(fā)展目標(biāo)，還得考慮到要有遠(yuǎn)期30年,、50年甚至上百年的發(fā)展目標(biāo)”,。
??進(jìn)入新時代，統(tǒng)籌“兩個大局”,，反復(fù)強調(diào)“戰(zhàn)略問題是一個政黨,、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”,。
??登高望遠(yuǎn),、腳踏實地，大處著眼,、細(xì)處入手,，習(xí)近平同志在發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中多次強調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”,。
??翻開發(fā)展戰(zhàn)略,，廈門發(fā)展的定位精準(zhǔn)清晰——“閩南的經(jīng)濟(jì)中心、我國東南沿海的門戶,、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的橋梁,、我國同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”。
??這是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)東渡碼頭集裝箱碼頭（1985年攝）,。新華社記者 顧新生 攝
??到廈門工作不久,，習(xí)近平同志就到東渡碼頭調(diào)研,。在高聳的橋吊旁，他向工作人員詢問能吊多少貨,、工作效率怎么樣,。當(dāng)時，廈門港僅有兩臺橋吊,，一臺一年僅能完成3.5萬標(biāo)箱,，而國外的先進(jìn)橋吊一臺每年能完成10多萬標(biāo)箱。
??為此,，發(fā)展戰(zhàn)略對“廈門港的發(fā)展與布局”進(jìn)行了專題研究,，認(rèn)為隨著世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移，在太平洋西岸將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū),，廈門港具有港闊水深、少淤不凍等優(yōu)勢,，且處于我國東部和南部許多沿海航線和太平洋西側(cè)不少國際航線的必經(jīng)之處或附近,，大膽提出廈門港“逐步發(fā)展成為我國大陸東南沿海的中心樞紐港”的目標(biāo)。
??30多年來,，廈門港始終沿著發(fā)展戰(zhàn)略擘畫的藍(lán)圖,，完成從支線港向干線港、樞紐港的蛻變,。截至2025年4月,，廈門港集裝箱班輪航線達(dá)183條，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)51個國家和地區(qū)的151個港口,，2024年集裝箱吞吐量超1000萬標(biāo)箱,，已成為國際集裝箱干線樞紐港。
??這是2024年9月5日拍攝的廈門遠(yuǎn)海碼頭（無人機照片）,。新華社記者 林善傳 攝
??天朗氣清,，海風(fēng)習(xí)習(xí)。走進(jìn)位于廈門島東北角的五通客運碼頭,，人流熙攘,，旅客有序出入關(guān)境。
??這里距離金門水頭碼頭約10海里,，30分鐘的航行時間,，人臉識別、證件事項“抵廈即辦”等便利措施,，讓廈金航線實現(xiàn)了航班“公交化”,，廈金同城生活圈加速形成，兩岸融合發(fā)展有力推進(jìn),。
??目前,，廈門存續(xù)經(jīng)營的臺資企業(yè)6000多家,，累計批準(zhǔn)臺資項目超過1.2萬個。沿著發(fā)展戰(zhàn)略指引的方向,，廈門正加快建設(shè)兩岸共同產(chǎn)業(yè),、共同市場、共同家園,。
??每到關(guān)鍵節(jié)點,，習(xí)近平同志都為廈門改革發(fā)展指明方向。
??2002年6月,，時任福建省省長習(xí)近平同志到廈門調(diào)研,，為廈門擘畫“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略,，促進(jìn)海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變,。
??2021年12月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年之際,，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信,，鼓勵廈門“勇立潮頭、勇毅前行,，全面深化改革開放,，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展,，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”,。
??在歷史的大潮中搏擊，乘著時代的東風(fēng)奮進(jìn),，東海之濱,、鷺江之畔，演繹著中國特色社會主義的精彩故事,。
??1985年至2024年,，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，逐步形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)特區(qū),、保稅區(qū),、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū),、金磚創(chuàng)新基地,、海上合作戰(zhàn)略支點城市等開放載體的多層次、全方位,、綜合性經(jīng)濟(jì)開放格局,，閩南經(jīng)濟(jì)中心、東南沿海門戶地位愈加彰顯,。
??“習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)編制發(fā)展戰(zhàn)略時,，秉持開放,、前瞻、把握歷史趨勢的大局觀,，科學(xué)謀劃,，明確廈門發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo),，這為當(dāng)下全國和地方層面謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了珍貴啟示?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張興祥說,。
??廈門改革發(fā)展的實踐充分證明，只有胸懷“兩個大局”,，發(fā)揚歷史主動精神,，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,，自覺把工作融入黨和國家事業(yè)大局,，善于發(fā)現(xiàn)機遇、創(chuàng)造機遇,、把握和用好機遇，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中探索試驗,、探路先行,，才能實現(xiàn)既為一域爭光、更為全局添彩,。
??（二）開門問策 集思廣益
??“面對這樣艱巨的研究任務(wù),，我們的理論知識和工作經(jīng)驗都顯得很不足。為此,，專門班子要努力學(xué)習(xí),、勇于探索?！?/strong>
??2025年5月20日起,，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動開展。人民日報,、新華社,、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶端及“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺同步推出了專欄——“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”,。為期一個月的時間,，群眾積極建言獻(xiàn)策，社會反響熱烈,，為做好“十五五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考,。
??習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,，強調(diào)要堅持科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，加強調(diào)研論證,，廣泛凝聚共識,，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
??1986年10月,，一場征文活動——“2000年——我心目中的廈門”在《廈門日報》展開,，公開征集對《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》的意見，引發(fā)全市大討論,，從專家學(xué)者,、基層干部到普通群眾，大家踴躍獻(xiàn)策,，投稿紛至沓來,。《廈門日報》刊載了14篇來自一線的建議,，涉及城市規(guī)劃,、港口開發(fā)、海洋研究開發(fā),、金融中心建設(shè)等議題,，來稿的作者既有科研院所專家學(xué)者，也有黨政干部,、媒體記者,、工程師等，在社會上引發(fā)熱烈反響,。
??彼時,，從國家到地方，五年計劃,、年度安排是常見的,，為一座城市制定15年的發(fā)展戰(zhàn)略，卻是頭一回,。
??習(xí)近平同志有著清醒認(rèn)識：“面對這樣艱巨的研究任務(wù),，我們的理論知識和工作經(jīng)驗都顯得很不足。為此,，專門班子要努力學(xué)習(xí),、勇于探索,。”
??于是,，習(xí)近平同志帶著廈門市戰(zhàn)略辦成員到北京,，登門拜訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)。
??“‘近平,，你又來了,！’一見面，于光遠(yuǎn)就親切地招呼,。習(xí)近平同志向于老談了廈門要做發(fā)展戰(zhàn)略的思路,，請他指導(dǎo)，聊了一整個下午,，氣氛熱烈,。”對當(dāng)年場景,，鄭金沐歷歷在目,。
??拜訪于老之后,，習(xí)近平同志又帶大家來到中國社會科學(xué)院，向劉國光,、董輔礽等專家請教,，廈門制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略的想法得到他們的肯定和支持。劉國光還專門推薦中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所和廈門合作搞研究,。
??題定綱成，謀定后動,。
??習(xí)近平同志親自審定了發(fā)展戰(zhàn)略涉及的各個具體項目,，分21個專題進(jìn)行全面規(guī)劃，由中國科學(xué)院,、中國社會科學(xué)院和廈門大學(xué)等有關(guān)院所專家學(xué)者,，廈門黨政部門工作人員等100多人承擔(dān)。
??“發(fā)展戰(zhàn)略編制是龐大的系統(tǒng)工程,，既借助相關(guān)領(lǐng)域高層次專家力量，也把理論工作者和實際工作者各自優(yōu)勢發(fā)揮出來,。”發(fā)展戰(zhàn)略課題組成員徐楚炫說,。
??一線調(diào)查,，摸清家底,。
??當(dāng)年騎著自行車走街串巷，“跑”數(shù)據(jù),、摸家底的日子,，時任廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師、課題組成員劉連支至今記憶猶新,。
??“廈門但凡百人以上的廠子,，哪怕在小巷子里，我們都挨家挨戶走了個遍,?！眲⑦B支說，課題組成員常常騎著自行車搞調(diào)研,，沒有自行車的就坐著公交車滿大街跑,。
??“當(dāng)時還沒有數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，我們就一家一家收集,、核對,、整理?！眲⑦B支說,，發(fā)展戰(zhàn)略通過大量一手得到的真實數(shù)據(jù)，摸清了廈門的家底,，也看到未來發(fā)展的可能性,。
??在數(shù)字化、信息化浪潮還未到來的時代,，發(fā)展戰(zhàn)略的編制就使用了數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析預(yù)測,。
??翻開發(fā)展戰(zhàn)略，各項數(shù)據(jù)圖表,、函數(shù)公式密密麻麻,。在“廈門市2000年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)測報告”章節(jié)，農(nóng)業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)、商業(yè)……10多張圖表將各項數(shù)據(jù)的產(chǎn)出投入比值詳細(xì)羅列,，一項項方程分析計算,，描繪出15年后廈門面貌的精準(zhǔn)畫像。
??組建不久的廈門大學(xué)計算機系承擔(dān)了建模分析重任,。在一年半左右的時間里,，時任廈大計算機系副主任辜建德帶領(lǐng)學(xué)生深入收集各項歷史數(shù)據(jù)，用數(shù)學(xué)建模、定量計算的方法,，進(jìn)行前景預(yù)測,，指出主要制約因素和必備條件。
??這一經(jīng)過深入調(diào)研,、深思熟慮的戰(zhàn)略藍(lán)圖,，系統(tǒng)深刻回答了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)朝什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實踐問題,，至今依然閃耀著穿越時空的思想光芒——
??突出重點,，明確“廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步實行自由港某些政策的構(gòu)想”“廈門港的發(fā)展與布局”，指明“廈門市的發(fā)展與對內(nèi)對外輻射作用”,；
??全面系統(tǒng),，針對廈門市到2000年的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、對外貿(mào)易,、旅游、財稅與金融,、教育等問題都分章一一作了戰(zhàn)略規(guī)劃,；
??守正創(chuàng)新，前瞻性地將廈門市的“人才開發(fā)戰(zhàn)略”“城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題”單設(shè)一章納入發(fā)展戰(zhàn)略推動實施,，突出強調(diào)“必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置”……
??正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪在發(fā)展戰(zhàn)略序言中所說：“這個發(fā)展戰(zhàn)略,，對廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期實施策略,，具有指導(dǎo)意義,。同時也為其它地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，提供了有益的經(jīng)驗,?！?/p>
??這是2024年9月4日拍攝的廈門市演武大橋附近海面和環(huán)島路沿線風(fēng)光（無人機照片）。新華社記者 魏培全 攝
??開門問策,、集思廣益,，吸納民意、匯聚民智,，這種自覺的意識和工作方法，貫穿于從地方到中央的為政實踐,。
??“正確的道路從哪里來,？從群眾中來。我們要眼睛向下,，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來,。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)。
??2020年,，“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議,。同年，習(xí)近平總書記3個月內(nèi)先后主持召開7場覆蓋各領(lǐng)域各階層人士的專題座談會,。
??2022年,，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見,。
??基層百姓的所思所想,，社會各界的智慧力量，融入黨和國家的頂層設(shè)計,，這是全過程人民民主的生動實踐,，這是中國之治的獨特優(yōu)勢。
??（三）改革創(chuàng)新 勇立潮頭
??“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生,，我們要承擔(dān)起這個責(zé)任?！?/strong>
??廈門港海滄港區(qū)遠(yuǎn)海全自動化碼頭,，一個個白色的儲能集裝箱整齊羅列在冷危貨物堆場，降溫噴淋系統(tǒng),、防爆電源插座,、可燃?xì)怏w探測報警系統(tǒng)等設(shè)施，組成鋰電池存放的“超大保險柜”,，無人集卡往來穿梭,，一批批鋰電池從這里裝船出海。
??近年來,，我國鋰電池暢銷海外,，成為外貿(mào)出口“新三樣”之一。由于鋰電池化學(xué)特性和海運適用規(guī)則等問題,，鋰電池海運一度面臨沒有港口和船東敢接的困境,。
??2024年以來，廈門創(chuàng)新出臺《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》,，率先樹立運輸標(biāo)準(zhǔn),，得到國際認(rèn)可，解決了企業(yè)出口鋰電池的后顧之憂,。目前,，福建全省90%以上鋰電池通過廈門港出口。
??2024年12月,，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū),、深圳,、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，包括“以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)出?！钡?3項廈門的綜合改革試點經(jīng)驗向全國推廣,。
??經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，擔(dān)當(dāng)起改革重任不僅責(zé)無旁貸,，而且具有極大的示范效應(yīng),。
??對于上世紀(jì)80年代的廈門乃至中國而言，“逐步實行自由港的某些政策”,，這是一個全新的改革課題,。
??“什么是自由港，可以實行哪些政策,，國內(nèi)沒有先例可循,。”時任廈門市計劃委員會干部董群聯(lián)回憶,，“面對特區(qū)改革重大任務(wù),，制定發(fā)展戰(zhàn)略時，習(xí)近平同志多次強調(diào),，一定要解放思想,，解除禁錮，大膽闖,、大膽試,。”
??在一次廈門市委常委會會議上,，習(xí)近平同志語氣堅定：“改革,，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子,，搞好了,，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”,。
??習(xí)近平同志帶隊到新加坡等地學(xué)習(xí)自由港經(jīng)驗,，并組織“出口加工區(qū)和自由港”廈門國際研討會，廣泛聽取國內(nèi)外專家意見,。
??“我們要立足中國的實際,、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式,，更不能搬用香港的模式,，可以把它們作為重要參考?！绷?xí)近平同志要求課題組的同志根據(jù)廈門的實際情況研究廈門自由港發(fā)展模式,，爭取探索出一條中國特色的發(fā)展自由港的路子。
??在學(xué)習(xí)借鑒境外自由港建設(shè)經(jīng)驗,，對廈門發(fā)展歷史,、家底、有利條件和制約因素進(jìn)行深入研究基礎(chǔ)上,，發(fā)展戰(zhàn)略對廈門實行自由港的某些政策提出“三步走”路徑——
??實施保稅政策,，建保稅區(qū)；保稅區(qū)范圍擴(kuò)大到全島,，擴(kuò)展功能為自由貿(mào)易區(qū),，實施自由貿(mào)易區(qū)政策；有限度地在全島放開的自由港,。
??“新時代以來,，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的實踐印證了發(fā)展戰(zhàn)略擘畫‘三步走’路徑的前瞻性、科學(xué)性,，探索出一條中國特色的推進(jìn)高水平對外開放道路,。”廈門自貿(mào)委政策法規(guī)局局長鄧光雄說,。
??廈門,，是改革之窗，亦是開放之門,。
??從在改革開放中應(yīng)運而生的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，到在新時代奮楫爭先的自由貿(mào)易試驗區(qū)，改革的精神氣質(zhì)早已融入這座城市的血脈,。
??在廈門工作期間,，習(xí)近平同志親自推動一系列重要改革，憑一股闖勁,，蹚出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路,。
??發(fā)展戰(zhàn)略率先提出，按照“小政府,、大社會”的原則,，建立精簡高效的特區(qū)行政管理機構(gòu)。
??作為全國第一批機構(gòu)改革試點城市,，1987年,，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部撤銷，簡化企業(yè)審批,、放權(quán)給企業(yè),。“這一刀下去,，很多人哇哇叫,，但就是要逼著大家解放思想盡快上路,，融入市場經(jīng)濟(jì)?！睆B門市原體改委負(fù)責(zé)同志回憶道,。
??我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行1985年11月28日在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開業(yè)。新華社記者 黃興泉 攝
??在全國率先出臺稅利分流措施,，率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系,，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成立外匯調(diào)劑中心,，成立我國第一家合資經(jīng)營,、企業(yè)化運作的航空公司——廈門航空，設(shè)立第一家中外合資銀行——廈門國際銀行……一項項敢為人先的改革實踐,，彰顯“勇立潮頭,、勇毅前行”的智慧和勇氣。
??改革未有窮期,，百尺竿頭更進(jìn)一步,。
??2023年6月，中辦,、國辦印發(fā)廈門綜合改革試點實施方案,，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)，開啟了廈門新一輪改革開放新征程,。
??錨定制度創(chuàng)新,、高水平開放和兩岸融合“三大功能”，廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來,，大膽試,、大膽闖、自主改,，累計推出600多項創(chuàng)新舉措,，31項改革試點經(jīng)驗向全國推廣。
??縱觀廈門改革發(fā)展實踐,，創(chuàng)新始終被置于戰(zhàn)略性的關(guān)鍵地位,。
??發(fā)展戰(zhàn)略旗幟鮮明指出：“特區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會要迅速發(fā)展,，必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置,。”
??適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需要,，致力于形成以具有較高技術(shù)起點行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)和支柱行業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展戰(zhàn)略將計算機應(yīng)用技術(shù)、信息處理技術(shù),、生物工程,、海洋開發(fā),、新材料作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將電子,、紡織,、機械等作為重點發(fā)展領(lǐng)域。
??“1990年啟動建設(shè)火炬高新區(qū),，2012年打造廈門生物醫(yī)藥港，2020年謀劃推出廈門科學(xué)城……30多年來,，廈門科技創(chuàng)新工作始終按照發(fā)展戰(zhàn)略指引,，不斷探索新機制、開拓新陣地,。”廈門市科技局負(fù)責(zé)人說,。
??進(jìn)入新時代，廈門著力增強基于科技創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力，實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程,，制定了先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃，積極構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，培育出光電顯示,、集成電路,、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群,，加速向“創(chuàng)新海灣型”城市躍升,。
??八閩大地,，孕育了“敢為人先、愛拼會贏”的開拓創(chuàng)新精神,。改革開放，這是“當(dāng)代中國最顯著的特征,、最壯麗的氣象”,。
??惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強,，惟改革創(chuàng)新者勝。
??這是2024年10月15日拍攝的中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)集裝箱碼頭（無人機照片）,。新華社記者 姜克紅 攝
??2024年10月,，在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)考察時，習(xí)近平總書記勉勵：“今天，抓改革開放,，無論深度還是廣度,，都比過去要求更高了,。福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展,，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作,，多出一些制度性、政策性成果,，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功,?！?/p>
??（四）人民至上 久久為功
??“廈門取得的成績，是一任接一任,、一代接一代的接力賽,，靠的是廈門建設(shè)和改革的參與者，廈門人民群眾才是廈門建設(shè)的主體，各方面的建設(shè)都離不開廈門人民的辛勤努力?！?/strong>
??這是2024年9月3日拍攝的廈門筼筜湖和周邊城市生態(tài)景觀（無人機照片）,。新華社記者 魏培全 攝
??夏日的筼筜湖,，清波蕩漾,、白鷺蹁躚,，白鷺洲上的筼筜書院翠竹掩映,、古樸清幽。
??2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤期間，習(xí)近平總書記和俄羅斯總統(tǒng)普京漫步于此,，感受廈門“城市會客廳”的亮麗風(fēng)景,。
??“一座高顏值的生態(tài)花園之城,，人與自然和諧共生”，習(xí)近平總書記這樣向世界推介廈門,，筼筜湖正是這座高顏值城市生態(tài)之美的代表,。
??如今流連于此的人們難以想象，這里當(dāng)年曾是一片湖水黑臭,、魚蝦白鷺絕跡的景象,。
??發(fā)展戰(zhàn)略對當(dāng)時的筼筜湖有著詳細(xì)記載——“有機物污染嚴(yán)重，其含量高達(dá)12%”“大多數(shù)菌株能耐受高濃度毒物,，可見筼筜湖的污染歷史較長”“125家企業(yè)向該湖排放工業(yè)廢水,，占全市工業(yè)廢水排放總量的45%以上”。
??周邊居民有的打電話,，有的寫信,，發(fā)出“筼筜湖何時不再黑臭？”的強烈呼聲,。
??良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,，生態(tài)變革勢在必行。
??這是2024年9月4日拍攝的廈門園博園內(nèi)杏林閣及集美新城景色（無人機照片）,。新華社記者 魏培全 攝
??1986年1月,，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習(xí)近平同志代表市政府發(fā)言,，開宗明義表明態(tài)度,，“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大,?！薄拔襾碜员狈剑瑢B門的一草一石都感到是很珍貴的,?！薄皬B門是屬于祖國的,、屬于民族的,，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜,，好好保護(hù),，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓好,?！?/p>
??關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系,，習(xí)近平同志深刻指出——
??“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了,，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞,，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的,，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負(fù)責(zé)任,?！?/p>
??發(fā)展戰(zhàn)略率先提出“生態(tài)位”概念：“本市的生態(tài)環(huán)境實為優(yōu)越，在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，一定要防止環(huán)境污染,，保持生態(tài)平衡,，為廈門地區(qū)人民和子孫后代保護(hù)和創(chuàng)造一個美好的生活、生產(chǎn)環(huán)境,?！?/p>
??當(dāng)時對廈門發(fā)展的這一遠(yuǎn)見,，于光遠(yuǎn)予以高度評價：“廈門是第一個提到生態(tài)問題的,?！?/p>
??拼版照片：上圖為20世紀(jì)80年代拍攝的筼筜湖（資料照片）；下圖為2024年1月24日拍攝的廈門筼筜湖及周邊城市景觀（新華社記者 姜克紅 攝,，無人機照片）,。新華社發(fā)
??1988年3月30日,，關(guān)于加強筼筜湖綜合治理專題會議召開,，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗,。
??習(xí)近平同志提出治湖“20字方針”：依法治湖、截污處理,、清淤筑岸,、搞活水體、美化環(huán)境,。廈門市成立筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確“市財政今明兩年每年撥1000萬元”。
??“當(dāng)年拿出1000萬元可不是小數(shù)目,，相當(dāng)于全市一年基建投入的1/10,。”時任廈門市公用事業(yè)局副局長張益河感慨，“筼筜湖治理,，開始動真格了,！”
??遵循“20字方針”,，筼筜湖經(jīng)歷5期治理從未停歇,，水質(zhì)提升、保證防汛抗洪安全,、修復(fù)筼筜湖生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)先后實現(xiàn),。2024年，第6期綜合治理啟動,，著重不斷完善湖區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng),，提升環(huán)湖步道、公園綠地品質(zhì),，讓美好環(huán)境更好惠及民眾,。
??念“民之所憂”，行“民之所盼”,，久久為功,，持續(xù)用力。
??整潔的主街支巷,，煥新的樓房外墻,，粉刷成“金箍棒”“椰子樹”等創(chuàng)意圖案的煙囪、電線桿……廈門市湖里區(qū)禾山街道圍里社區(qū),，從昔日的電線雜亂低垂,、房前屋后隨處是鐵皮棚的老舊城中村，蛻變?yōu)橐粋€和諧舒適的社區(qū),。
??“經(jīng)過改造,，社區(qū)環(huán)境好多了，大家心情也舒暢了,?！睆男∩钤谶@兒的居民陳建軍說，“變化太大了,，原來堆垃圾的地方成了老人們納涼的場所,，孩子們能在新修的運動場地上打羽毛球，過去的老宅子也改造成了網(wǎng)紅茶館和公益圖書館,?！?/p>
??拼版照片：上圖為廈門市思明區(qū)濱海街道黃厝社區(qū)塔頭社城中村大廣場改造前的景象（資料照片）；下圖為2024年6月27日拍攝的同一地點改造后的景象（新華社記者 周義 攝,，無人機照片）,。新華社發(fā)
??城中村治理，事關(guān)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。城中村居民,，多數(shù)為外來人口,，他們辛辛苦苦在這座城市打拼，為城市發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),，如何讓他們安居樂業(yè),，是政府之責(zé)。
??“廈門人民群眾才是廈門建設(shè)的主體,，各方面的建設(shè)都離不開廈門人民的辛勤努力,。”習(xí)近平同志曾在一次新聞采訪中說,。
??基于對城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的深刻洞察,，發(fā)展戰(zhàn)略指出郊區(qū)農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展帶來的城中村相關(guān)問題，并提出一體化統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的思路,。
??發(fā)展戰(zhàn)略明確的2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展六大戰(zhàn)略目標(biāo)中,，居民收入增長、社會事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境良好等直接關(guān)系民生的指標(biāo)占到一半,，體現(xiàn)著鮮明的民生導(dǎo)向。
??“沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年的部署,，我們在推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中,，始終堅持以人民為中心，建設(shè)普通市民有獲得感歸屬感的人民城市,?！睆B門市住房和建設(shè)局局長李德才說，目前,，廈門已開展71個城中村現(xiàn)代化治理,，正在穩(wěn)步推進(jìn)剩余37個，讓城中村居民共享發(fā)展成果,。
??“發(fā)揚釘釘子精神,，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底,，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，鍥而不舍向前走”——這種一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略眼光,，狠抓落實的實踐精神,，格外鮮明。
??在福州,，“3820”戰(zhàn)略工程推動“紙褙的福州城”向“現(xiàn)代化國際城市”邁進(jìn),；在浙江，“千萬工程”造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福廣大農(nóng)民群眾,；在上海,，“人民城市人民建、人民城市為人民”化為現(xiàn)實圖景……
??鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，以“持久戰(zhàn)”咬定目標(biāo),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；實施長江十年禁漁,，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，生態(tài)文明建設(shè)馳而不息,；聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，一場場座談會接續(xù)部署，一處處關(guān)鍵處落子開辟發(fā)展新空間……
??“功成不必在我,、功成必定有我”“把歷史視角,、戰(zhàn)略思維，都落實到具體行動上來”,，這是新時代中國共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)見和擔(dān)當(dāng),。
??穿越30多年時光，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》以其所蘊含的人民性,、前瞻性,、系統(tǒng)性、務(wù)實性,、一貫性,，已成為廈門發(fā)展進(jìn)程中歷久彌新的戰(zhàn)略基石，并在新的時代坐標(biāo)下進(jìn)一步彰顯出深沉而持久的力量,。
??當(dāng)前,，“十五五”規(guī)劃正在謀劃?！翱茖W(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢,?！绷?xí)近平總書記親自領(lǐng)銜掛帥，身體力行調(diào)查研究,，凝聚各方智慧力量,，致力于科學(xué)制定指引未來發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。
??“積力之所舉,，則無不勝也,；眾智之所為，則無不成也?！眱|萬人民團(tuán)結(jié)一心不懈奮斗,，必將在中國式現(xiàn)代化新征程上，再創(chuàng)舉世矚目的偉大奇跡,！
??文字記者：朱基釵,、鄭良、劉紅霞,、嚴(yán)賦憬,、吳劍鋒
??視頻記者：于躍、解文韜,、周義
??海報設(shè)計：趙丹陽
??統(tǒng)籌：譚謨曉,、朱思明、劉蓮芬,、孟潔
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號