云南網(wǎng)訊（記者 朱丹）為保障旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《云南省自然資源廳關(guān)于加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知》近日印發(fā),?！锻ㄖ窂膱猿忠?guī)劃引導(dǎo)管控,、探索靈活供應(yīng)方式,、大力盤活存量空間、完善用地管理機(jī)制4個方面提出16條措施,，進(jìn)一步加大全省旅居產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施用地保障力度,，確保以高水平土地要素供給賦能打造“旅居云南”品牌。
根據(jù)云南旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色,，省自然資源廳結(jié)合職能提出,，強化國土空間規(guī)劃支持，突出“四級三類”國土空間規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用,，合理安排鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)項目用地并納入項目清單,，注重鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌引導(dǎo)，支持開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整,、村莊規(guī)劃調(diào)整,。
針對各地用地指標(biāo)不足等困難，《通知》要求,，堅持計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保,，通過直接配置國家計劃指標(biāo)、地方盤活存量掙指標(biāo)等方式保障旅居項目落地,?！锻ㄖ访鞔_提出,，各地計劃指標(biāo)不足但已納入重點旅居村建設(shè)的，由省級統(tǒng)籌配置,。優(yōu)化差別化用地管理,，針對旅居業(yè)態(tài)豐富、用地方式多樣等特點,，形成原地類管理,、多方式供地、組合供應(yīng)的分類管理模式,，多方式保障旅居產(chǎn)業(yè)用地,，降低用地成本。
旅居產(chǎn)業(yè)用地不僅要在增量上做文章,，更要大力盤活存量空間,。《通知》鼓勵各地將盤活存量作為首要土地要素保障方式,，對使用存量土地、房產(chǎn)等發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)項目的,，可申請5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,。加強宅基地盤活利用，探索“集體經(jīng)濟(jì)組織+平臺公司”發(fā)展模式,，支持“空心村”,、老舊鎮(zhèn)區(qū)整體盤活、改造發(fā)展民宿集群,。鼓勵各地統(tǒng)籌全域發(fā)展空間實施全域土地綜合整治,，對零星、破碎,、散亂,、插花建設(shè)用地、耕地等進(jìn)行集中整治優(yōu)化,?！锻ㄖ访鞔_，在通過增減掛鉤方式保障旅居產(chǎn)業(yè)用地時,，所使用的節(jié)余指標(biāo)可相應(yīng)增加村莊建設(shè)邊界規(guī)模,。
《通知》提出，要完善集體建設(shè)用地利用方式,，首次在省級層面對集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營）的審批程序和要求進(jìn)行明確和細(xì)化,，按照國家統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，支持建設(shè)旅居產(chǎn)業(yè)項目,。
《通知》強調(diào),，保障用地的同時必須嚴(yán)格土地利用監(jiān)管，堅決守住土地管理政策紅線底線,。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界管控要求,，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村以旅居名義買賣或變相買賣宅基地,，嚴(yán)禁銷售利用集體土地建設(shè)的民宿,，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā),，嚴(yán)禁建別墅,、私家莊園。
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