新華社北京11月14日電 題：堅持破和立的辯證統(tǒng)一——學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之五
??新華社記者于佳欣,、吳雨、劉羽佳
??“要堅持破和立的辯證統(tǒng)一,，破立并舉,、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破,，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn),。”
??在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上,，習近平總書記聚焦改革方法論,，深刻闡釋了“破”與“立”的辯證關(guān)系。
??以制度建設(shè)為主線,，以科學方法推進改革,，在破立統(tǒng)一中謀定后動、循序漸進,，進一步全面深化改革必將不斷打開發(fā)展新天地,。
??有破有立，改革得其法則事半功倍
??截至目前,，全國97個人口小縣機構(gòu)改革全面完成——近期一則消息,，披露了地方機構(gòu)改革的新進展，為優(yōu)化縣域機構(gòu)設(shè)置進一步探索了有效路徑,。
??精簡行政機構(gòu),，轉(zhuǎn)變優(yōu)化職責，既把“塊”切好,，又把“條”理順,。深化黨和國家機構(gòu)改革，正是進一步全面深化改革中統(tǒng)籌破立關(guān)系的鮮明寫照,。
??“破”與“立”,，蘊含著革故鼎新的發(fā)展之道?！捌屏⒉⑴e,、先立后破”是中國實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”的一條重要經(jīng)驗，是“穩(wěn)中求進”這一黨中央治國理政重要原則的內(nèi)在邏輯,，也是對改革規(guī)律和改革方略的深刻揭示,。
??萬物得其本者生，百事得其道者成,。
??新中國成立后,，破立結(jié)合、循序漸進,，穩(wěn)步推進社會主義改造,，建立起社會主義基本經(jīng)濟制度。
??改革開放之初,，邊破邊立,、先行先試,，改革從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地,，由局部到整體漸次鋪開,。
??黨的十八大以來，破立并舉,、先立后破,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，一系列深化改革開放的舉措推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面,。
??當前，進一步全面深化改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),，無論深度還是廣度都比過去要求更高，各種利益的平衡,、關(guān)系的協(xié)調(diào)難度更大,，考驗著改革者的智慧、勇氣和擔當,。
??“改革有破有立,，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用,?！绷暯娇倳泴τ诟母锓椒ㄕ撚兄羁趟伎肌?/p>
??談及搞好機構(gòu)改革組織實施工作時，強調(diào)要繼續(xù)運用好“堅持不立不破先立后破”等寶貴經(jīng)驗,；
??論述改革與法治關(guān)系時,，明確指出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“不能讓一些過時的法律條款成為改革的‘絆馬索’”；
??針對結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鮮明提出“騰籠不是空籠,，要先立后破，還要研究‘新鳥’進籠‘老鳥’去哪”,；
??部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,，特別強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,，要遵循“先立后破,、因地制宜、分類指導”原則……
??黨的十八大以來,，立新發(fā)展格局,，破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴；立新發(fā)展理念，破“唯GDP論”,；立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，破供需結(jié)構(gòu)性失衡；立城鄉(xiāng)融合發(fā)展之制,，破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊,；立清風正氣，破“四風”頑疾,；立公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,，破影響司法公正之弊……
??破不是改弦易張，立也不是另起爐灶,。
??“改什么,、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度”“該改的堅決改,，不該改的不改”……習近平總書記深刻闡明了全面深化改革的底線原則,。
??堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義,、堅持中國特色社會主義道路,、堅持人民民主專政不動搖，通過改革讓制度優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為治理效能,、更好服務(wù)提升民生福祉,，是“先立后破”的應(yīng)有之義。
??從夯基壘臺,、立柱架梁到全面推進,、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，在統(tǒng)籌破與立中進一步全面深化改革，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。
??把握節(jié)奏，推動進一步全面深化改革蹄疾步穩(wěn)
??岱海之濱,，波光瀲滟,；蘇木山上，層林盡染,。作為中國鐵合金產(chǎn)量最大的地級市,，內(nèi)蒙古烏蘭察布鐵合金產(chǎn)業(yè)的底色由“黑”變“綠”，一幅山川秀美的生態(tài)畫卷徐徐展開,。
??“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程,，不是一蹴而就的事情,。要先立后破，而不能夠未立先破,?！?022年3月的全國兩會上，習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團參加審議時強調(diào),。
??“不能把手里吃飯的家伙先扔了,，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行,?！绷暯娇倳浺孕蜗蟮谋扔鳎瑢θ绾翁幚砗闷屏㈥P(guān)系進行了生動詮釋,。
??先立后破,，立是目的，為破打下堅實基礎(chǔ)——
??立起基礎(chǔ)性,、先導性作用,，該立的要積極主動立起來。
??智能車間的控制大屏上,，跳躍著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實時數(shù)據(jù)……在江蘇江陰,，興澄特鋼顛覆了人們對傳統(tǒng)煉鋼廠“傻大黑粗”的印象。
??把新產(chǎn)業(yè)立起來,，以數(shù)智化的新產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為越來越多企業(yè)的選擇,。
??“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視,、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上,、泡沫化,，也不要搞一種模式”……新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然要經(jīng)歷較長過程，一旦舊的破了,，新的立得不夠,，經(jīng)濟就會面臨難以承受的壓力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要正確處理“先立”與“后破”的關(guān)系,。立得住,，才能破得好。
??以破促立,，破是手段,，為立打開更大空間——
??破是為了更好地立，該破的要在立的基礎(chǔ)上及時破,、堅決破,、徹底破,。
??今年8月，全國首個全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)在湖北上線,，為經(jīng)營主體營造公平透明的市場環(huán)境,，更大力度服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
??11月6日,，習近平總書記在湖北考察時強調(diào),，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，構(gòu)建更加公平,、更有活力的市場環(huán)境。
??清理廢除含有地方保護,、市場分割等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,；實行統(tǒng)一的市場準入制度；打造統(tǒng)一的要素和資源市場……通過破除阻礙國內(nèi)大循環(huán)的各種體制機制障礙,，在以破促立中推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大支撐。
??加大對發(fā)展堵點,、卡點,、痛點的“破”，為“立”開辟道路,、清除障礙,、創(chuàng)造條件，才能為新的發(fā)展打開廣闊天地,。
??破立并舉,，把握節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)推進改革——
??在中國這樣一個擁有14億多人口的國家深化改革絕非易事,。破立并舉,，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌，要義在平穩(wěn),。
??從190條縮減至27條——我國首個自貿(mào)試驗區(qū)上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單如今實現(xiàn)大幅“瘦身”,。
??大膽探索，先行先試,。目前,，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)累計開展3500余項改革試點，推動更多經(jīng)驗在全國落地生根,。
??“各項改革舉措都要充分論證,、精心設(shè)計，深入開展風險評估,，把握好時度效”,，習近平總書記深刻指出,。
??頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合，已成為新時代全面深化改革的鮮明特征之一,。無論是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，還是防范化解金融風險，抑或是確保糧食和能源安全,，無不要在改革中把握節(jié)奏,，把控風險，穩(wěn)步推進,。
??全面深化改革是一項系統(tǒng)工程,，牽一發(fā)而動全身。把握好時度效,，謀定后動,、循序漸進，才能在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn),。
??狠抓落實,，打開改革發(fā)展新天地
??健全社會保障體系，完善要素市場制度和規(guī)則,，深化國資國企改革,，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施……翻開黨的二十屆三中全會《決定》，“健全”“完善”“深化”等高頻詞令人印象深刻,。
??《決定》提出的300多項重要改革舉措,，以制度建設(shè)為主線，有對過去改革舉措的完善提升,，也有根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措,。
??到2029年新中國成立80周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù),，是路線圖，也是軍令狀,。
??必須堅持人民至上,，在破與立中找準改革突破口——
??教育體制改革，事關(guān)千家萬戶,。
??今年秋季開學起,，不少地方中小學課間休息時間由10分鐘延長至15分鐘；越來越多企業(yè)通過與技工院校等方面合作,，加大培養(yǎng)高技能人才……
??破除“唯分數(shù),、唯升學、唯文憑,、唯論文,、唯帽子”的頑瘴痼疾,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，減輕中小學生課業(yè)負擔,，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，建設(shè)現(xiàn)代大學制度……在破立統(tǒng)一中，育人方式,、辦學模式,、管理體制等教育改革取得新進展。
??從就業(yè),、教育,、收入分配、社會保障,，到醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老托幼、公共文化,、生態(tài)環(huán)境,，瞄準人民日益增長的美好生活需要，深化民生改革還有許多“硬骨頭”要啃,。
??從人民的整體利益,、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革,，才能讓“立”的成果得到群眾擁護,，讓“破”的成效為群眾稱快。
??必須堅持問題導向,，在破與立中以重點推進帶動整體躍升——
??今年9月6日,，我國第二條民營控股高鐵——杭溫高鐵開通運營。民間資本參與重大項目建設(shè)步伐提速,。
??制定民營經(jīng)濟促進法,；加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護；清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法……統(tǒng)籌破與立,，黨的二十屆三中全會《決定》對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出一系列部署,。
??進一步全面深化改革的重點依然是深化經(jīng)濟體制改革。處理好政府和市場的關(guān)系,，是經(jīng)濟體制改革的核心問題,。牽住“牛鼻子”，就能以重點帶動全局,。
??抓住主要矛盾,，以經(jīng)濟體制改革為牽引，協(xié)同推進政治,、文化,、社會,、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變，才能形成推進中國式現(xiàn)代化的總體效應(yīng),。
??必須堅持系統(tǒng)觀念,，在破與立中以協(xié)同發(fā)展形成改革合力——
??源起上海松江，串起江蘇蘇州,、浙江嘉興,、安徽宣城等九城科技“朋友圈”，長三角G60科創(chuàng)走廊的科創(chuàng)氛圍日益濃厚,。
??自2018年至2023年,，這里的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國比重從1/12上升到1/7。在長三角一體化戰(zhàn)略推動下,，這條科創(chuàng)走廊成為破除市場要素流動堵點,、推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的典型案例。
??不謀全局者,，不足謀一域,。
??打破行政區(qū)域規(guī)劃限制，樹立一體化發(fā)展意識,，區(qū)域協(xié)同發(fā)展加速推進,。京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用日益增強,，長江、黃河兩條母親河走上生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展道路,，區(qū)域發(fā)展活力不斷釋放。
??企者不立,，跨者不行,。
??進一步全面深化改革，把握破與立的方法論,，做到在狠抓落實中不馳于空想、不騖于虛聲,，在推進高質(zhì)量發(fā)展中踏石留印,、抓鐵有痕。
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