新華社北京11月13日電 題：堅持改革和法治相統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之四
??新華社記者羅沙,、白陽,、齊琪
??“要堅持改革和法治相統(tǒng)一”“善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”……習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話,，深刻闡明改革和法治相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，為抓好改革落實提供重要方法指導(dǎo),、實踐指南,。
??科學(xué)指引：堅持改革和法治同頻共振,，推動進(jìn)一步全面深化改革奔涌向前
??黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記三次到海南考察，對海南改革開放作出重要指示,。
??南海之濱,，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼。
??在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，是新時代深化改革,、擴(kuò)大開放的重大決策。
??2021年6月,，全國人大常委會審議通過海南自由貿(mào)易港法,，以法治之力推動打造改革開放新高地,，成為新時代改革和法治同頻共振的生動縮影。
??改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,，法治是治國理政的基本方式,。
??黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù),、及時把改革成果上升為法律制度,。
??改革有破有立，得其法則事半功倍,。這次開班式上,，習(xí)近平總書記科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，對堅持改革和法治相統(tǒng)一作出深刻論述,，為新征程上處理好改革和法治的關(guān)系提供根本遵循——
??為法治建設(shè)指明方向,，要求“以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國特色社會主義法治體系”,；
??進(jìn)一步用好法治的力量，提出“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用”,；
??強(qiáng)化改革的法治保障，強(qiáng)調(diào)“善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，做到重大改革于法有據(jù)”,；
??堅持法律面前人人平等，明確“平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益”,；
??……
??奉法者強(qiáng),，則國強(qiáng)?；赝聲r代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,，改革和法治始終緊密相連、不可分割,。
??黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面，堅持在法治軌道上深化改革,，將全面深化改革和全面依法治國一同納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,。
??改革意味著“破”和“變”，而法治意味著“立”和“定”,，厘清其中關(guān)系十分重要,。
??習(xí)近平總書記鮮明指出：“一種觀點認(rèn)為,，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革,，改革要上路、法律要讓路,。另一種觀點則認(rèn)為,，法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性,、適當(dāng)?shù)臏笮?，法律很難引領(lǐng)改革。這兩種看法都是不全面的,?！?/p>
??改革的深化，離不開法治保障,；法治的實現(xiàn),，離不開改革推動。
??黨的十八屆三中全會《決定》,，設(shè)專門一個部分部署“推進(jìn)法治中國建設(shè)”,。黨的十八屆四中全會，對全面推進(jìn)依法治國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署,。
??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八屆三中,、四中全會分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定,，有其緊密的內(nèi)在邏輯,，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開。全面建成小康社會,、全面深化改革都離不開全面推進(jìn)依法治國,。”
??新時代新征程,，改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪，法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn),，法治之力護(hù)航全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
??適應(yīng)改革開放需求，國家立法節(jié)奏更快,、質(zhì)量更高,；
??司法改革環(huán)環(huán)相扣、動真碰硬,，更加有力維護(hù)社會公平正義,；
??法治政府建設(shè)換擋提速,，厘清“權(quán)力邊界”、激發(fā)市場活力,；
??……
??在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，更加需要改革和法治同向發(fā)力、相互促進(jìn),。
??夯基固本：以改革之力完善法治,，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
??全面依法治國，是國家治理的一場深刻革命,。
??掛起國徽,，拉好橫幅……今年7月的一天，甘肅省慶陽市華池縣悅樂鎮(zhèn)黃土塬的一塊山頭上,，法官與干部群眾席地而坐,，調(diào)解土地糾紛。
??搭在田間地頭的“巡回法庭”,，從源頭端就地化解糾紛,，以“案結(jié)事了”化解“案多人少”，折射法治領(lǐng)域改革的力度和溫度,。
??法與時轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功。進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國特色社會主義法治體系,，是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。
??科學(xué)立法,，是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),。
??與時俱進(jìn)修改憲法，加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作,；編纂實施民法典,，全方位保護(hù)公民民事權(quán)利；修改行政訴訟法,，破解“民告官”難題,；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，更好守護(hù)藍(lán)天碧水凈土……
??堅持立改廢釋纂并舉,，重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng),，中國特色社會主義法律體系更加成熟完備,。
??2023年3月,，十四屆全國人大一次會議表決通過關(guān)于修改立法法的決定。
??“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,，引導(dǎo)、推動,、規(guī)范,、保障相關(guān)改革”明確寫入法律，立法決策與改革決策相統(tǒng)一的路徑更加清晰,。
??社會公平正義，是發(fā)展所需,、民心所向,。
??習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會公平正義,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。”
??解決法治領(lǐng)域的突出問題,，根本途徑在于改革,。新征程上，一系列“想了很多年,、講了很多年但沒有做成的改革”破局前行,，對維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了重要作用。
??曾經(jīng)打官司“門難進(jìn)”“案難立”,，如今變?yōu)椤坝邪副亓?、有訴必理”；架起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“高壓線”,，有效防止“批條子”“打招呼”,；公安政務(wù)服務(wù)深入推進(jìn)“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”……政法機(jī)關(guān)氣象更新，公信力得到有效提升,。
??以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案件的底線,，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,，推動行政爭議實質(zhì)化解實現(xiàn)“政通人和”……啃硬骨頭,、涉險灘、闖難關(guān),，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊,。
??2018年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,。中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動,，法治中國建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)新階段,。
??循法而行，依法而治,。
??依法治?。ㄊ小⒖h）委員會全面設(shè)立,，黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力……法治建設(shè)舵穩(wěn)帆正,，始終沿著正確方向前進(jìn)。
??公布省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單,，推行行政執(zhí)法公示制度,，落實重大行政決策程序……法治政府建設(shè)不斷提速，依法駕馭權(quán)力的奔馬,。
??加強(qiáng)法治宣傳,，支持正當(dāng)防衛(wèi)，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力……法治觀念日益深入人心,，全社會辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善,。
??改革越深入，越要注意系統(tǒng)謀劃,、整體協(xié)同,。
??“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革”，這是黨的二十屆三中全會《決定》提出的明確要求,。
??抓鐵有痕,、踏石留印，法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn),，法治建設(shè)從法律體系向囊括立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁入更高境界。
??蹄疾步穩(wěn)：在法治軌道上深化改革,，以更高水平“中國之治”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
??10月10日,，備受關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案在司法部、國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公布，向社會公開征求意見,。短短4天,，就收到上千條意見建議。
??改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),，更需筑牢法治之基,、發(fā)揮法治之力，護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革劈波斬浪,。
??更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用，改革的執(zhí)行力和穿透力不斷增強(qiáng)——
??表決通過關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定,；表決通過關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議……
??黨的二十屆三中全會閉幕后,，9月和11月召開的兩次全國人大常委會會議，接連就重大改革發(fā)展事項作出決定和決議,，釋放推動高質(zhì)量發(fā)展的法治動能,。
??以法為綱，崇法善治,。
??從修訂行政處罰法深化行政執(zhí)法體制改革，到改革戶籍制度建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,；從修改人口與計劃生育法促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，到打破“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”營造法治化營商環(huán)境……法治利劍披荊斬棘，有力突破改革梗阻,、確保改革落實,。
??善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用——
??位于祁連山國家公園青海片區(qū)的海北州剛察縣,，是國家一級保護(hù)野生動物普氏原羚的棲息地之一,。由于相關(guān)路段未設(shè)置明顯警示標(biāo)牌和限速設(shè)施，車輛與羚羊相撞事故頻發(fā),。
??建設(shè)美麗中國,，離不開法治護(hù)航。檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé),，與多部門協(xié)調(diào)溝通,，推動建成我國首個普氏原羚生命保護(hù)通道。
??改革勢如破竹,，法治固本強(qiáng)基,。
??檢察公益訴訟范圍不斷拓展，監(jiān)督“利劍”效能在攻堅克難中不斷彰顯,；加快完善監(jiān)察法,、推動反跨境腐敗法立法，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐,；建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推動“關(guān)鍵少數(shù)”在改革中帶頭厲行法治……
??在法治軌道上深化改革,，彰顯國家治理體系和治理能力的提升,，為改革提供更堅實的支撐。
??做到重大改革于法有據(jù),，以法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)——
??今年11月8日,，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的文物保護(hù)法,。一系列新經(jīng)驗新做法寫入法律，標(biāo)志著我國文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段,。
??循道而行,，功成事遂。
??從制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，到完善國家安全法律體系更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),；從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，到制定學(xué)前教育法護(hù)佑祖國的花朵健康成長……
??行法治之力,、積法治之勢,，“中國之治”的基石更鞏固、效能更顯著,，為進(jìn)一步全面深化改革提供最基本,、最穩(wěn)定、最可靠的保障,。
??“堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量,、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系,、規(guī)范社會行為,，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,?！?/p>
??在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革與全面依法治國齊頭并進(jìn),，法治在改革推動中更加健全,，改革在法治護(hù)航下更加有力，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅實的保障,。
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