?◇黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,，確保全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進
??◇黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向,、政治立場,、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束
??◇從嚴(yán)治黨要靠思想教育,，更要靠制度保障,，靠制度是長遠(yuǎn)之策、根本之策,，這是一條重要經(jīng)驗
中共一大紀(jì)念館的黨員在一大會址前重溫入黨誓詞（2024年7月1日攝）,。 劉穎攝/本刊
??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,，擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位置,，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán),、一嚴(yán)到底，堅持紀(jì)嚴(yán)于法,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,，深化運用“四種形態(tài)”政策策略，黨的紀(jì)律規(guī)矩鮮明地立起來,、嚴(yán)起來,，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。
??深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,，對于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè),，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺,、行動自覺,，具有十分重要的意義。
??要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置
??習(xí)近平總書記指出：“我們這么大一個政黨,，靠什么來管好自己的隊伍,？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外,，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律,。”全面從嚴(yán)治黨,，重在加強紀(jì)律建設(shè),。
??紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，歷來高度重視紀(jì)律建設(shè),，紀(jì)律建設(shè)始終伴隨著黨誕生、發(fā)展和壯大的全過程,。黨的十八大以來,，我們黨先后3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，就是要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè),，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,，不斷增強自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力。
??黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),，“在紀(jì)律上還要進一步嚴(yán)起來”“扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”。革命戰(zhàn)爭年代,，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人,、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證,。新的歷史條件下,，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證,。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強紀(jì)律建設(shè),，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進。
??把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位
??政治屬性是政黨第一位的屬性,。黨的紀(jì)律是剛性約束,，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場,、政治言論,、政治行動方面必須遵守的剛性約束。要以黨章為根本遵循,，把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,。
??黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭,。習(xí)近平總書記強調(diào)，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功,，這個功課要經(jīng)常做,。黨章是我們立黨、治黨,、管黨的總章程,，是全黨最基本、最重要,、最全面的行為規(guī)范,。紀(jì)律建設(shè)要從維護黨章這個黨的根本大法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性上抓起,，從遵守黨章各項規(guī)定做起,。要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護黨章,，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹其他黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行,。
??政治紀(jì)律是最重要,、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,。我們黨作為馬克思主義政黨,，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記曾嚴(yán)厲批評“只要干部沒有腐敗問題,，其他問題就都可忽略不計”的觀點,。他指出，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松,，腐敗問題是腐敗問題,，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題,、不講政治問題,。“在政治問題上,，任何人同樣不能越過紅線,，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價,，誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲,。”要增強政治敏銳性,，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,，政治上的問題著力從政治上加以解決，其他方面的問題善于從政治上去認(rèn)識,、分析和解決,。
??“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律,，最核心的,，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致,，自覺維護中央權(quán)威,。同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則,。要自覺講政治,，對“國之大者”要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么,、強調(diào)什么,，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,，切實把增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上,，不能只停留在口號上,。各級黨組織和全體黨員必須對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心，時刻不忘政治紀(jì)律,、時刻遵守政治紀(jì)律,，務(wù)必牢記“五個必須”“五個決不允許”。
??帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán),。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員,、干部履職用權(quán),。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重要任務(wù),。只有黨的各級組織都健全,、都過硬，形成上下貫通,、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系,，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”,。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠,、開展批評不夠,、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念,、程序觀念,，該請示的必須請示，該報告的必須報告,。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治,、講原則、講規(guī)矩,，不能搞假大空,，不能隨意化、平淡化,，更不能娛樂化、庸俗化,。
??健全黨內(nèi)規(guī)則體系,，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子
??習(xí)近平總書記深刻指出，從嚴(yán)治黨要靠思想教育,，更要靠制度保障,，靠制度是長遠(yuǎn)之策、根本之策,，這是一條重要經(jīng)驗,。法規(guī)制度帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長期性,。
??扭住提高制度質(zhì)量這個關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,，法規(guī)制度不在多,，而在精；不在形式花哨,，而在務(wù)實管用,；不在內(nèi)容繁雜，而在簡便易行,。要提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量,，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見,，掌握制度建設(shè)的周期性規(guī)律,，及時進行立、改,、廢,，既保證制度的活力，又注意保持制度的穩(wěn)定性,，不能朝令夕改,、頻繁“翻大餅”，確保每項法規(guī)制度都立得住,、行得通,、管得了。
??堅持系統(tǒng)思維,，不斷扎緊制度籠子,。建章立制，要堅持系統(tǒng)思維,、辯證思維,、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性,、針對性,、操作性。既堅持解決問題又堅持簡便易行,，采取務(wù)實管用的措施切中問題要害,；既堅持目標(biāo)導(dǎo)向又堅持立足實際，力求把落實黨中央要求,、滿足實踐需要,、符合基層期盼統(tǒng)一起來；既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機銜接,，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通,，該堅持的堅持,、該完善的完善、該建立的建立,、該落實的落實,。要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制,、法律法規(guī),，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),，使各方面制度更加科學(xué),、更加完善，實現(xiàn)黨,、國家,、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,。要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃,，注重系統(tǒng)完備,、銜接配套，使實體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度,、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定,、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成,，提升法規(guī)制度整體效應(yīng),。
??紀(jì)法分開，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，這是黨的十八大以來制度創(chuàng)新的重要成果,。查處的案例證明,，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”,。紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的,。要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),，對自己提出更高要求,。
??加強紀(jì)律執(zhí)行，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線
??紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行,，我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律,、立了規(guī)矩，是要遵照執(zhí)行的,。制定制度很重要,，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面,。
??加強紀(jì)律教育,，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。黨的紀(jì)律的強制性只有建立在廣大黨員,、干部的自覺性上面,，才能從令行禁止到不令而行，從不敢不從到自覺遵行,。要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?，在全黨營造尊崇制度,、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍,。遵守黨的紀(jì)律,，不是一陣子，而是一輩子的事,，所以要常常提醒,，反復(fù)強調(diào)，要重在日常,，貴在有恒,。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,，要早提醒,、早糾正，這是愛護干部,，而不是苛求干部,。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，越是領(lǐng)導(dǎo)干部,，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，越要自覺增強法規(guī)制度意識,。要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性。要加強新時代廉潔文化建設(shè),，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人,、干干凈凈做事,。
??真正強化紀(jì)律的剛性約束。習(xí)近平總書記要求,，各級黨組織要敢抓敢管,，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩,，不僅要有內(nèi)容完善,、針對性強的法規(guī)制度，而且要有堅持原則,、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程,。要堅持有令必行、有禁必止,，堅決查處各種違反紀(jì)律的行為,，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息,，不以違者眾而放任,。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實維護紀(jì)律的剛性,、嚴(yán)肅性,，決不能把紀(jì)律當(dāng)成“橡皮筋”“橡皮泥”，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文,。要有紀(jì)必執(zhí),，有違必查，對踩“紅線”,、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的，要零容忍,，堅決嚴(yán)肅追責(zé),，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，下大氣力建制度,、立規(guī)矩,、抓落實、重執(zhí)行,，讓制度“長牙”,、紀(jì)律“帶電”，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,。
??落實中央八項規(guī)定精神,，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)。加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,，更是加強作風(fēng)建設(shè)的根本之舉,、長遠(yuǎn)之舉。黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡,。制定實施中央八項規(guī)定,，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈,、久久為功,。經(jīng)過新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，紀(jì)律松弛,、作風(fēng)飄浮狀況顯著改變,，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán)氛圍基本形成,，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好,，重塑了黨在人民心中的形象,。要把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性,、階段性特點,，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治,，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元,，提高黨性覺悟,，增強拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移,、威武不能屈的浩然正氣,。
??落實管黨治黨責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
??習(xí)近平總書記要求,，各級黨組織要更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。
??牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”,。紀(jì)律建設(shè)責(zé)任重于泰山，必須有組織負(fù)責(zé)抓,、有力量能夠抓,、有手段抓得好。各級黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任,。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,，包括對黨員的批評教育、組織處理,、紀(jì)律處分等工作,，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部,。各級黨委（黨組）要落實好主體責(zé)任,，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委行使職權(quán)，為其履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件,；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任,，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責(zé)”。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),，要履行好監(jiān)督責(zé)任,，找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部“打鐵必須自身硬”,，要堅持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己,，堅決防止“燈下黑”,，以自身正、自身凈,、自身硬,，肩負(fù)起、履行好黨中央賦予的神圣職責(zé),。
??構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,。要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,。各級紀(jì)委要聚焦中心任務(wù),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé),。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化,，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約,。推進國家監(jiān)察體制改革,，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。必須堅持用好巡視這把利劍,，牢牢把握巡視政治定位,，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決腐敗,、紀(jì)律,、作風(fēng)和選人用人等方面的突出問題，強化巡視成果綜合運用,。要把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,，使黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督,、黨的工作部門職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來,、融為一體,。
??（文｜樊銳 作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）
??（《瞭望》2024年第35期 ）
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