中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平發(fā)表重要講話 李強作總結(jié)講話
趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議
12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 姚大偉 攝
新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。中共中央政治局常委李強,、趙樂際、王滬寧,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會議,。
12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。李強,、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希出席會議。新華社記者 姚大偉 攝
習近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作,，深刻分析當前經(jīng)濟形勢,，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結(jié)講話,，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神,、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。
會議認為,，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難,，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度,，著力擴大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風險,，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展,，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進,，安全發(fā)展基礎鞏固夯實,，民生保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,。
會議指出,，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升。要增強憂患意識,，有效應對和解決這些問題,。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,，經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣,。
會議認為,，近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下,，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強社會活力,。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰,。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)最廣大人民,，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務,，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放,，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力,、防范化解風險,、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定,，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)。
會議要求,，明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,，多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,，在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障,。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍,。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續(xù)性,，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴控一般性支出。黨政機關(guān)要習慣過緊日子,。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效。保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī)模,、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，盤活存量,、提升效能，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新,、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度,。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要增強宏觀政策取向一致性,。加強財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力,、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導,，唱響中國經(jīng)濟光明論,。
會議強調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，突出重點,，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作,。
一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制,，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,。要大力推進新型工業(yè)化,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展,。打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟量子,、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強應用基礎研究和前沿研究,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,。
二是著力擴大國內(nèi)需求,。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資,，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán),。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費,，大力發(fā)展數(shù)字消費,、綠色消費、健康消費,，積極培育智能家居,、文娛旅游、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費增長點,。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入,，擴大中等收入群體規(guī)模,，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗,、排放等標準為牽引,，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳,，培育發(fā)展新動能,。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設,。
三是深化重點領(lǐng)域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，為推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能,、提高核心競爭力,。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入,、要素獲取,、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措,。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割,。有效降低全社會物流成本,。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革,。
四是擴大高水平對外開放,。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤,，拓展中間品貿(mào)易,、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口,。放寬電信,、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動,、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌,。切實打通外籍人員來華經(jīng)商,、學習、旅游的堵點,。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險,。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn),、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險,，嚴厲打擊非法金融活動,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設,、“平急兩用”公共基礎設施建設,、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎性制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻,。
六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標,，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,，強化科技和改革雙輪驅(qū)動,，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農(nóng)田建設投入標準,。樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),。
七是推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,，促進各類要素雙向流動,，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。實施城市更新行動,，打造宜居、韌性,、智慧城市,。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位,，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局,。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設,。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,，建設海洋強國。
八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展,。建設美麗中國先行區(qū),，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，加快打造綠色低碳供應鏈,。持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實集體林權(quán)制度改革,。加快建設新型能源體系,，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,，提高能源資源安全保障能力。
九是切實保障和改善民生,。要堅持盡力而為,、量力而行，兜住,、兜準,、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定,。織密扎牢社會保障網(wǎng),，健全分層分類的社會救助體系,。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,。
會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷,，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感,，抓住一切有利時機，利用一切有利條件,，看準了就抓緊干,，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求,，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生,、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,。要準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向,，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應,，在政策儲備上打好提前量,、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性,、增強獲得感,，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要講求工作推進的方式方法,，抓住主要矛盾,，突破瓶頸制約,，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟工作重點任務落地落實,。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，胸懷“國之大者”，主動擔當作為,，加強協(xié)同配合,，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
會議強調(diào),，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實,，確保最終效果符合黨中央決策意圖,。要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效,。要求真務實抓落實,，堅決糾治形式主義、官僚主義,。要敢作善為抓落實,，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性主動性創(chuàng)造性,。要鞏固拓展主題教育成果,，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。
會議要求,，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價,，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,，深入落實安全生產(chǎn)責任制,，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。
會議號召,，全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定信心、開拓奮進,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務,，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻,。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志,，國務委員,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議,。
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團體,、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議,。
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