積聚新動能 奮進(jìn)新征程
——曲靖市推動高質(zhì)量發(fā)展巡禮
本報記者 王雪飛 張雯 殷潔
奮進(jìn)跨越，是激蕩在曲靖這片熱土上的主旋律,。
搶抓發(fā)展機(jī)遇,、拓展優(yōu)勢潛能、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，近年來,，曲靖把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為全市奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動的首要任務(wù)，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、競爭力不斷增強(qiáng)。
今年以來,，曲靖市組織重點(diǎn)項(xiàng)目和工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度活動10次,，新開工項(xiàng)目596個，總投資1314.6億元,；在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元以上項(xiàng)目481個,，較上年同期增加72個，計(jì)劃總投資同比增長23.8%,。1至10月,，全市工業(yè)投資增長24%，高于全國15.1個百分點(diǎn),、全省1.9個百分點(diǎn),，其中能源工業(yè)投資增長43.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持進(jìn)中提質(zhì),、持續(xù)回升的良好態(tài)勢,。
加快發(fā)展的活力和動力，正在這里不斷蓄聚,、全新迸發(fā),。
戰(zhàn)略謀劃前瞻布局轉(zhuǎn)型升級開辟新賽道
作為全國19個重點(diǎn)產(chǎn)煤地之一、全省第一產(chǎn)煤大市,，曲靖的工業(yè)基礎(chǔ)良好,。然而,，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，曲靖經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長的轉(zhuǎn)型期,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省靠后,，尤其是2014年經(jīng)濟(jì)增速跌到4%的歷史低谷，曾經(jīng)長期依賴的資源和家底變?yōu)橹萍s曲靖發(fā)展的劣勢,。如何破解“一煤獨(dú)大”狀況,，塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局,，成為曲靖必須面對的重大命題,。
奮力蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子——曲靖市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，要“痛下決心”搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，通過布局新興產(chǎn)業(yè),、培育新興動能，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破,。
盤清家底,、厘清優(yōu)勢，這個“老牌工業(yè)城市”向“新興賽道”發(fā)起了沖刺,。
曲靖不沿邊,、不靠海，但位于滇黔桂交界處,，是入滇重要通道,。更關(guān)鍵的是，在開放競爭的市場環(huán)境中,，曲靖擁有暢通的高速公路和鐵路網(wǎng),，180萬適齡勞動人口和大量職業(yè)院校有培訓(xùn)潛力，被確定為省級副中心城市后,，電力能源及各種經(jīng)濟(jì)要素保障能力正不斷加強(qiáng),。
充分挖掘區(qū)位、交通,、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，曲靖市委、市政府找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、明晰主攻方向,、搶占發(fā)展先機(jī)，研究制定了《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計(jì)劃》,，全力集中要素資源全鏈打造新興產(chǎn)業(yè)集群,，加快構(gòu)建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè),，有機(jī)硅新材料,、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工,、高端精細(xì)化工,、先進(jìn)裝備制造、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè),，高端食品、文化旅游2個特色產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建起“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。
地圖鋪開,，以硅光伏產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的曲靖經(jīng)開區(qū)和曲靖高新區(qū),，以綠色水電鋁一體化產(chǎn)業(yè)為主的曲靖高新區(qū)沾益片區(qū)和富源產(chǎn)業(yè)園，以煤化工為主的曲靖高新區(qū)沾益片區(qū)和麒麟片區(qū),，以磷化工為主的宣威,、會澤產(chǎn)業(yè)園，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的曲靖高新區(qū)麒麟片區(qū)和馬龍片區(qū),、宣威產(chǎn)業(yè)園,、師宗產(chǎn)業(yè)園拔地而起……工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在曲靖全市布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚,，園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用日益明顯。
生產(chǎn)要素集中集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
在今年9月舉辦的2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（云南）鋰離子電池產(chǎn)業(yè)對接活動上,，曲靖市簽約8個項(xiàng)目,，協(xié)議投資301.99億元。經(jīng)過幾年的不懈努力,，曲靖在新能源電池產(chǎn)業(yè)賽道上一騎絕塵,，已成為全國磷酸鹽系正極材料建成產(chǎn)能最大的城市，并建成全球首個,、全國唯一實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的正極補(bǔ)鋰劑項(xiàng)目,。
“目前我們企業(yè)在曲靖已經(jīng)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目共有5個，總產(chǎn)能達(dá)到每年34.5萬噸,。已經(jīng)和曲靖市政府簽約的還有年產(chǎn)11萬噸和33萬噸的磷酸鐵鋁,、磷酸錳鐵鋁項(xiàng)目也在加快建設(shè)?！鼻傅路郊{米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛介紹說,。
除了德方納米外，億緯鋰能年產(chǎn)23GWh圓柱磷酸鐵鋰儲能動力電池、中科電氣年產(chǎn)10萬噸鋰電池負(fù)極材料等2個項(xiàng)目加速建設(shè),，即將試生產(chǎn),。目前，曲靖建成和在建新型磷酸鹽系正極材料產(chǎn)能84.5萬噸,、負(fù)極材料10萬噸,、動力儲能電池23GWh，實(shí)現(xiàn)“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展,，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值203億元,、同比增長366.3%。
今年7月16日,，隨著晶澳科技曲靖三期年產(chǎn)10GW高效電池片項(xiàng)目首片下線,，標(biāo)志著晶澳科技在曲靖率先完成硅棒—硅片—電池—組件全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群方面,，曲靖引進(jìn)隆基股份,、晶澳科技、陽光能源,、信義玻璃,、潤陽科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，建成和在建多晶硅產(chǎn)能20萬噸,、單晶硅棒及切片80GW,、高效電池片33GW、高效組件10GW,，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，成為國內(nèi)具有完整硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化發(fā)展的重要城市,，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值254.1億元,、同比增長255.3%。
如今,，走進(jìn)位于曲靖經(jīng)開區(qū)的新能源電池和硅光伏產(chǎn)業(yè)園,，一座座標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代廠房內(nèi)機(jī)器轟鳴，各條生產(chǎn)線開足馬力,，生機(jī)勃勃的場景使人振奮,。
新能源電池、綠色硅光伏兩大產(chǎn)業(yè)在曲靖不僅實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的突破,，而且短短幾年實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的發(fā)展壯大,，兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群成為曲靖高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐,。2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元,、同比增長8.1%,，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市的排位四年大幅前進(jìn)46位、排第79位,；經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重由2018年的11.2%提高到13.1%,，經(jīng)濟(jì)增速和對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年領(lǐng)跑全省。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動建鏈向建圈轉(zhuǎn)變
招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)跨越繞不開的必答題,。曲靖堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，把龍頭企業(yè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的重要支點(diǎn),，建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、整體聯(lián)動,、精準(zhǔn)對接、高效服務(wù),、失職追責(zé)”的“大招商”工作機(jī)制，著力引進(jìn)一流企業(yè),、培育一流產(chǎn)業(yè),。
“說實(shí)話，我們一開始考察的是鄰省的一個城市,，可以說曲靖的營商環(huán)境超乎了我們的想象,。”云南潤陽世紀(jì)光伏科技有限公司副總經(jīng)理沈陸杰坦言,，企業(yè)選擇落子曲靖,，更看重的是軟實(shí)力。潤陽一期年產(chǎn)13GW高效太陽能電池片項(xiàng)目從簽約到建成首條生產(chǎn)線僅用時180天,，創(chuàng)造了硅光伏行業(yè)最快速度,。
早在2020年，曲靖市就建立起投資項(xiàng)目代辦,、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員,、涉企檢查報審的服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，明確服務(wù)責(zé)任人,，確保涉及企業(yè)的問題“不過夜”“不設(shè)卡”“不推諉”,。在全省率先探索實(shí)施“告知+承諾”、先辦后補(bǔ),、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制,，目前已有曲靖隆基一期等30個項(xiàng)目納入該項(xiàng)管理，涉及投資總額422億元,。其中,，曲靖隆基一期,、曲靖陽光能源二期等5個項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn),。
與此同時,，曲靖全方位深化“放管服”改革，健全完善項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制,，充分發(fā)揮市縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)“一月一調(diào)度”作用,，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成,、早見效,。
在云南富源今飛輪轂制造有限公司的倉庫里，一件件打包好的鋁合金輪轂整裝待發(fā),，它們即將奔向重慶,、廣西等地，成為汽車制造商制造環(huán)節(jié)中的重要組成部分,。
2016年,，富源今飛落地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年出成效,。自項(xiàng)目簽約落地曲靖以來,，稅務(wù)部門問計(jì)問需，幫助企業(yè)第一時間享受到稅費(fèi)支持政策的紅利,。2022年至今,，公司享受了800萬元以上的應(yīng)納稅所得額減免和1300萬元的留抵退稅紅利，為公司融入綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)布局,、推進(jìn)產(chǎn)能置換和淘汰落后產(chǎn)能提供了動力,。曲靖稅務(wù)以“稅眼看產(chǎn)業(yè)”破題，精細(xì)服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大企業(yè)個性化服務(wù)工作也成為了全市營商環(huán)境中的又一亮點(diǎn),。
打造人才集聚“強(qiáng)磁場”
為創(chuàng)新創(chuàng)造夯牢根基
“人才引擎”是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力源。在眾多城市出現(xiàn)人口負(fù)增長的情況下,，曲靖卻在全國地級市人口增長情況中穩(wěn)居第一方陣,，增長人數(shù)達(dá)5.5萬人，僅次于蘇州,、滁州,、蕪湖，增長率達(dá)0.96%,。
今年8月,，曲靖舉行“珠源英才卡”發(fā)放儀式，一張小小的卡片成為連接高層次人才和曲靖高質(zhì)量發(fā)展的親情卡,?！爸樵从⒉趴ā币罁?jù)人才類別分為A卡和B卡,，集成了包括醫(yī)療保障、子女就學(xué),、住房保障等人才關(guān)注關(guān)心的11個方面,、23項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，作為在全省率先發(fā)放類似英才卡的州市,，曲靖向社會各界展現(xiàn)出渴望人才,、留住人才的最大誠意。
從2019年啟動實(shí)施“珠源百人計(jì)劃”以來,，曲靖已形成具有本地特點(diǎn)和區(qū)域競爭力的引才政策體系,，先后從清華、北大等全國知名高校引進(jìn)各類高層次人才700余名,，碩士研究生以上學(xué)歷占到90%以上,，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了強(qiáng)勁活力。
依托人才隊(duì)伍強(qiáng)大的推動力,，曲靖成功吸引了晶澳科技,、隆基股份、江蘇潤陽等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶曲靖,、深耕曲靖,，催生了新能源電池、綠色硅光伏,、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，全市人才資源總量達(dá)52.61萬人,。人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度對接，產(chǎn)才深度融合已成為曲靖發(fā)展的新模式,。全市以重大人才工程為牽引,，持續(xù)優(yōu)化人才政策供給，催動了人才質(zhì)量,、存量,、增量、流量“四量齊升”,。
同時,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心等人才創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和申報力度。目前已累計(jì)認(rèn)定省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心115家,、省級企業(yè)技術(shù)中心34家,、省級院士（專家）工作站47個,、省級專家基層科研工作站67個、高新技術(shù)企業(yè)118戶,、省級以上科技型中小企業(yè)645戶,，聚集吸納了一大批優(yōu)秀人才在曲靖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
蓄勢聚能,，持之以恒打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn),，與時俱進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程上,，曲靖步履堅(jiān)實(shí),、動力強(qiáng)勁、前景可期,。
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