2023年8月28日,，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)示范村——位于云南省曲靖市陸良縣三岔河鎮(zhèn)的“荷花里”盛大開(kāi)園,。李小云教授在發(fā)言上說(shuō)：“我們經(jīng)過(guò)了一年多的共同努力,，荷花里建成了‘城市里鄉(xiāng)村,，鄉(xiāng)村里的城市’城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村的樣板,！”
陸良縣三岔河鎮(zhèn)清河社區(qū)位于陸良縣城東部,。這里河網(wǎng)密集、土地肥沃,，曾是重要的桑蠶之鄉(xiāng),，近年來(lái)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。清河社區(qū)距縣城 9 公里,，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),，現(xiàn)有人口1088 戶共3400人。白水塘毗鄰其北,、杜公河穿村而過(guò),，四周遍植荷花、荸薺,、茭白等水生植物,，優(yōu)美的自然環(huán)境、便利的交通條件,，為清河社區(qū)發(fā)展農(nóng)文旅融合提供了必要條件,。
2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與陸良縣簽署協(xié)議，選定在清河社區(qū)建立鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)示范村,。清河社區(qū)自然條件優(yōu)越,、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，適于開(kāi)展城鄉(xiāng)融合型的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè),。專家團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)馗刹恳黄?，提出以“一二三產(chǎn)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合,、公共服務(wù)融合,、基層治理融合、文化融合”五個(gè)融合為抓手,，圍繞傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善,、豐富農(nóng)耕文化記憶、培育嵌入式餐飲業(yè)態(tài),，打造“清河社區(qū)——遇見(jiàn)·荷花里”城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),。
項(xiàng)目自2022年8月啟動(dòng)以來(lái)，獲得初步效果,，目前,，餐飲美食、民宿客房,、產(chǎn)品營(yíng)銷,、觀光體驗(yàn)、文化娛樂(lè),、代步工具共計(jì)6類112個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已全部投入運(yùn)營(yíng)，全年創(chuàng)收可達(dá)800余萬(wàn)元,，戶均可實(shí)現(xiàn)增收5萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)增收120 萬(wàn)元。該示范點(diǎn)現(xiàn)已成為陸良縣城市居民節(jié)假日的主要休閑目的地,。2023年2月15日,，云南省省長(zhǎng)王予波一行考察荷花里城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先導(dǎo)工程項(xiàng)目,，對(duì)李小云教授團(tuán)隊(duì)在陸良開(kāi)展的特色鄉(xiāng)村振興工作給予了高度評(píng)價(jià)。
荷花里在高質(zhì)量打造了“鄉(xiāng)村里的城市,，城市里的鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的過(guò)程中,，形成了“以農(nóng)民為中心、突出四個(gè)主體,、建立四個(gè)機(jī)制”可復(fù)制,、可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
以黨建為引領(lǐng),，“五個(gè)融合”為抓手
破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題
樹(shù)立“組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的理念,，黨員干部帶著干，農(nóng)民群眾跟著干,，迸發(fā)出干群同心的強(qiáng)大動(dòng)力,。堅(jiān)持以“五個(gè)融合”為抓手，將城市的經(jīng)營(yíng)性,、服務(wù)性,、景觀性業(yè)態(tài)植入鄉(xiāng)村，破解了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難題,，實(shí)現(xiàn)村莊要美,，農(nóng)民要富，村集體經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)的目標(biāo),。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,。實(shí)施“雙百”產(chǎn)業(yè)增收工程，退出低端大棚640畝,，種植“百畝”水生蔬菜和露天蔬菜,，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；實(shí)施“百戶”創(chuàng)業(yè)增收計(jì)劃,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。將城市的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)植入荷花里，激發(fā)鄉(xiāng)村商業(yè)活力,。
二是基礎(chǔ)設(shè)施融合,。對(duì)標(biāo)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“六改五創(chuàng)”工程,。六改：改造村莊廁所,、道路、一水兩污,、活動(dòng)廣場(chǎng),、綠化亮化、村莊風(fēng)貌；“五創(chuàng)”：創(chuàng)建黨群服務(wù)中心,、老年幸福餐廳,、荷花里會(huì)客廳、網(wǎng)紅打卡點(diǎn),、村史館,。實(shí)現(xiàn)“三堆變?nèi)龍@、庭院變花園,、村莊變景點(diǎn),、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品,、休閑變旅游”六個(gè)大變樣,。
三是基層治理融合。用城市管理的理念治理鄉(xiāng)村,，建立基層治理數(shù)字化平臺(tái),，構(gòu)建1+3網(wǎng)格化管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理,。黨群服務(wù)中心設(shè)置辦公超市,、共享超市、托管超市,、文創(chuàng)超市,、調(diào)解超市五類服務(wù)型超市，更加便捷高效的為民服務(wù),。
四是公共服務(wù)融合：實(shí)行荷花里村政服務(wù),，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。設(shè)置銀行業(yè)務(wù)代辦點(diǎn),、快遞站,、警務(wù)室、停車場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)驛站等公共服務(wù)設(shè)施,。全面推行“門前五包”“田間三包”和紅黑榜制度，人居環(huán)境得到全面改善,。
五是文化融合,。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化與流行文化的創(chuàng)新融合，開(kāi)發(fā)有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品,。引入縣內(nèi)外文化資源,，培育鄉(xiāng)村書法家等“田秀才”、“巧繡娘”,、“土專家”,，不斷厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn),。
以農(nóng)民為中心，突出“四個(gè)主體”
地位的作用發(fā)揮
堅(jiān)持全過(guò)程,、全環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與，突出農(nóng)民的四個(gè)主體地位,，讓農(nóng)民成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者和行動(dòng)者,。農(nóng)民是決策主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民決策”。社區(qū)黨總支組織動(dòng)員群眾召開(kāi)群眾會(huì),，院壩協(xié)商會(huì),，規(guī)劃村莊，共繪藍(lán)圖,；農(nóng)民是建設(shè)主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民建設(shè)”,。組織成立農(nóng)民施工隊(duì)，采取以工代賑方式,，3200余人次參與村莊建設(shè),；農(nóng)民是經(jīng)營(yíng)主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理”。成立村集體公司,，組建鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)統(tǒng)管運(yùn)營(yíng)各類業(yè)態(tài),；農(nóng)民是受益主體：“農(nóng)民的村莊農(nóng)民享受”。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),、服務(wù)業(yè)態(tài),、景觀業(yè)態(tài)的植入，打造了宜居宜業(yè)的和美環(huán)境,。
以“四個(gè)機(jī)制”為保障
確保先導(dǎo)工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是建強(qiáng)服務(wù)保障的組織機(jī)制,。縣委書記,、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，縣委副書記、副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),，市管職級(jí)干部為組長(zhǎng),，抽調(diào)50余名縣鎮(zhèn)干部組建工作專班。按照政府主導(dǎo),、政府引導(dǎo),，農(nóng)民自主三個(gè)階段快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面按動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)“快捷鍵”,。
二是建立農(nóng)民為主體的建設(shè)機(jī)制,。堅(jiān)持“先建機(jī)制，后建工程”的理念,，組織農(nóng)民投工投勞折資600余萬(wàn)元,，引導(dǎo)農(nóng)民投資180萬(wàn)元,。整合鄉(xiāng)村振興等各類項(xiàng)目資金1700余萬(wàn)元。
三是建立農(nóng)民為主體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。采取“黨支部+村集體公司+鄉(xiāng)村CEO+農(nóng)民”的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,。建立五種經(jīng)營(yíng)模式。
模式一：農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)
引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè),，以“輕介入,、微改造、精提升”為指導(dǎo)思想引導(dǎo)農(nóng)戶將原有閑置房屋改造成特色餐廳,，經(jīng)營(yíng)奶茶,、特色農(nóng)家菜、火鍋,、干鍋等,；由農(nóng)戶自主對(duì)庭院進(jìn)行裝飾，開(kāi)展炭火燒洋芋,、涼米線,、木瓜水等特色小吃，所得營(yíng)業(yè)收入歸農(nóng)戶所有,。
模式二：鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)自主經(jīng)營(yíng)
包括農(nóng)耕體驗(yàn)館,、吳阿鳳手工特色工作室、商業(yè)街,、清河社區(qū)電商服務(wù)點(diǎn),、移動(dòng)攤位和網(wǎng)紅餐車等。
模式三：公司+農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)
如：甜甜水吧,，經(jīng)營(yíng)特色小吃,、甜品和酒水飲料等，經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)由公司和農(nóng)戶分別按照合作協(xié)議中的資產(chǎn)占比進(jìn)行分成,。
模式四：公司+社會(huì)力量合作經(jīng)營(yíng)
包括荷花里會(huì)客廳：荷花里會(huì)客廳由清河社區(qū)11組活動(dòng)場(chǎng)所改造而成,，村集體將資產(chǎn)量化給村集體公司，村集體公司引入社會(huì)力量投資建設(shè),，并委托鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)會(huì)客廳內(nèi)茶餐吧,、書吧、會(huì)議培訓(xùn),、會(huì)務(wù)接待,、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售和民宿等,，還有閑來(lái)小院和兒童拓展樂(lè)園,，經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)由村集體公司和社會(huì)力量按照投資比例分成。
模式五：招商入駐經(jīng)營(yíng)
例如鴻定制,，由村集體公司招商入駐經(jīng)營(yíng)各式服裝定制,。荷花里實(shí)行“一碼收費(fèi),、一賬返利”統(tǒng)管運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)“一碼收費(fèi)”收費(fèi)系統(tǒng)在后臺(tái)分類提取2%—10%營(yíng)業(yè)額作為管理費(fèi),。
四是建立農(nóng)民為主體的受益機(jī)制,。村集體純利潤(rùn)的51%用于荷花里居民的年終分紅，49%用于荷花里公共服務(wù)事業(yè)及公司的持續(xù)發(fā)展,。
目前,，荷花里各類業(yè)態(tài)爭(zhēng)奇斗艷、蔚然成風(fēng),。城和鄉(xiāng)不再是一個(gè)孤島，“鄉(xiāng)村里的城市,，城市里的鄉(xiāng)村”繪就了鄉(xiāng)村振興的最大同心圓,。荷花里正如一顆待放的荷花，在鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)里逐漸綻放,。正如李小云教授所說(shuō),，“我們鄉(xiāng)村振興不是建一棟美麗的樓，也不是建一條美麗的路,，鄉(xiāng)村振興是一條很長(zhǎng)的路,，我想荷花里會(huì)在鄉(xiāng)村振興的路上不斷探索、更加美好,。
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