原標(biāo)題:馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能 篤行實(shí)干謀發(fā)展促跨越——曲靖市深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命綜述
干部作風(fēng)決定事業(yè)興衰成敗,高質(zhì)量發(fā)展呼喚優(yōu)良作風(fēng),。自2022年2月全省掀起作風(fēng)革命效能革命以來(lái),,曲靖市委,、市政府把作風(fēng)革命效能革命作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善營(yíng)商環(huán)境,、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍的重要抓手,,全市各級(jí)各部門牢固樹立“今天再晚也是早,,明天再早也是晚”的效率意識(shí),深入踐行“三法三化”,,以高度的思想自覺(jué),、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí),、提效能、促發(fā)展,,推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列,。
2022年,曲靖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元,、增長(zhǎng)8.1%,,經(jīng)濟(jì)增速和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年領(lǐng)跑全省,經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)城市的排位四年大幅前進(jìn)46位,、排第79位,,邁入了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良性軌道。今年上半年,,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1773.8億元、同比增長(zhǎng)7.5%,,分別高于全國(guó),、全省2個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn),,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)的基礎(chǔ)上筑牢了質(zhì)的根基,。
凝聚思想共識(shí)
匯聚奮進(jìn)力量
曲靖市堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓落實(shí)融合推進(jìn),著力加強(qiáng)制度建設(shè),,不斷強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,,大力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,為奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越匯聚磅礴力量,。
曲靖市成立由市委書記,、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政一把手負(fù)總責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成員各司其職,、部門密切配合的工作機(jī)制,;相繼出臺(tái)《曲靖市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》《在全市開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》《在全市開展“監(jiān)督落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列文件,,通過(guò)建章立制強(qiáng)化剛性約束和規(guī)范指導(dǎo),在全市構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,,營(yíng)造“大抓執(zhí)行、快抓執(zhí)行,、狠抓執(zhí)行”的濃厚氛圍,,確保作風(fēng)革命效能革命各項(xiàng)要求落到實(shí)處取得實(shí)效。
與此同時(shí),,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府和市委、市政府部署安排,,結(jié)合工作實(shí)際,,細(xì)化落實(shí)舉措,全力推動(dòng)作風(fēng)革命效能革命走深走實(shí),。麒麟?yún)^(qū)建立比行動(dòng)看落實(shí),、比創(chuàng)新看方法、比作風(fēng)看效率,、比進(jìn)度看差距,、比質(zhì)效看實(shí)績(jī)“五比五看”觀摩評(píng)比機(jī)制。會(huì)澤縣出臺(tái)28條措施,,在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行工作碰頭會(huì)制度,,每周班子成員相互通報(bào)上周工作落實(shí)情況,研究解決困難和問(wèn)題,,明確下周的工作任務(wù),。市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能推動(dòng)省委省政府〈推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)〉全面落實(shí)的實(shí)施方案》,明確了4個(gè)方面25個(gè)具體監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù),。市委辦公室聚焦“五個(gè)堅(jiān)持”,,健全完善市委部署安排落實(shí)反饋、信息直達(dá)快報(bào)和文件審核辦理等機(jī)制,。市委組織部深入開展“六個(gè)一行動(dòng)”,,持續(xù)鞏固基礎(chǔ)工作、找準(zhǔn)工作定位,、提升綜合能力,、優(yōu)化工作作風(fēng)。市委市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn),、爭(zhēng)創(chuàng)一流,,服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越”主題實(shí)踐活動(dòng),召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)加快推進(jìn)“五強(qiáng)五帶頭五個(gè)過(guò)硬”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)“五推五促”持續(xù)深入開展作風(fēng)革命效能革命,。市政府辦公室在全市政府系統(tǒng)開展“抓落實(shí)、促跨越”專項(xiàng)行動(dòng),,大力倡導(dǎo)“提振精神抓落實(shí),,提速提質(zhì)促跨越”的工作作風(fēng),推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處,、走在前列,。市政協(xié)機(jī)關(guān)制定4個(gè)方面12條具體措施,以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升,。
優(yōu)化方式方法
強(qiáng)化一線擔(dān)當(dāng)
在市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下,全市各級(jí)干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,,大力弘揚(yáng)“馬上就辦,、真抓實(shí)干”的精神,持續(xù)深入踐行項(xiàng)目工作法,、一線工作法,、典型引路法,掀起了轉(zhuǎn)作風(fēng),、提效能,、強(qiáng)執(zhí)行、促落實(shí)的熱潮,,不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效,。
各地各部門認(rèn)真落實(shí)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化,、清單具體化的要求,掀起了大抓發(fā)展,、大抓產(chǎn)業(yè),、大抓項(xiàng)目的高潮。宣威市建立“專人專班”監(jiān)測(cè)機(jī)制,、全程跟進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“紅黑榜”雙向激勵(lì)機(jī)制,,全力推動(dòng)項(xiàng)目跑出“加速度”。師宗縣聚焦“不銹鋼城,、綠色鋁精深加工基地,、特色種植示范基地”發(fā)展定位,研究制定“9+33”三年行動(dòng)計(jì)劃,,細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)清單53個(gè),。市發(fā)展和改革委員會(huì)建立健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制,全力抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班實(shí)體化運(yùn)行,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效,,今年1至6月,,集中開工項(xiàng)目362個(gè)、總投資787.1億元,。市投資促進(jìn)局建立周碰頭,、月通報(bào),、雙月調(diào)度、季度分析等制度,,著力提升招商引資質(zhì)效,今年上半年,,引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金562.42億元,、增長(zhǎng)29.34%,實(shí)際利用外資3431萬(wàn)美元,、增長(zhǎng)105.2%,。
各地各部門堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,、重心下移,,帶著工作、帶著問(wèn)題,、帶著責(zé)任深入基層一線,。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,示范帶動(dòng)四班子領(lǐng)導(dǎo),,充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,,2022年,市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)間平均65天,,在一線現(xiàn)場(chǎng)辦公297次,解決問(wèn)題300余個(gè),。市稅務(wù)局推行“首席稅收協(xié)調(diào)員”工作機(jī)制,,截至目前,為138家重點(diǎn)企業(yè)提供專業(yè)涉稅服務(wù),。市信訪局深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解,、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、治理重復(fù)信訪倒流,、進(jìn)京訪專項(xiàng)治理四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),,狠抓信訪問(wèn)題源頭治理,積極推進(jìn)信訪矛盾化解,,2023年上半年,,全市化解信訪積案1082件,。
各地各部門通過(guò)典型引領(lǐng),營(yíng)造了示范引領(lǐng),、比學(xué)趕超的良好氛圍,。麒麟?yún)^(qū)沿江街道緊緊圍繞組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興,、生態(tài)美發(fā)展目標(biāo),,采取“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式,助推鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度,。?huì)澤縣白霧村堅(jiān)持把持續(xù)增加群眾收入作為中心任務(wù),依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,分層分類實(shí)施增收舉措,,以務(wù)實(shí)作風(fēng)走出一條分類促增收的新路子。羅平縣板橋鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)民的村莊農(nóng)民建設(shè),、農(nóng)民經(jīng)營(yíng),,以壯大集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全力推動(dòng)“云上花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)提質(zhì)增效,,《求是》雜志2023年第5期對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道,。富源縣針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)頻等突出問(wèn)題,探索實(shí)行“打包”“集約式”監(jiān)督,,化“紙上行動(dòng)”為“實(shí)際行動(dòng)”,,減少督查頻次的經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。宣威市“建制度,、補(bǔ)短板,、控成本、降負(fù)擔(dān)”推動(dòng)鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法被省委辦公廳推廣學(xué)習(xí),。
大抓營(yíng)商環(huán)境
打造曲靖品牌
曲靖市牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念,,堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦”,,緊盯建設(shè)“全國(guó)一流,、全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo),不斷提高審批服務(wù)效率,,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià),,全力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”,,一批企業(yè)在曲靖連續(xù)實(shí)施多期項(xiàng)目,用實(shí)實(shí)在在的投資為曲靖營(yíng)商環(huán)境“投票”,,打造了有口皆碑的“曲靖品牌”,,榮獲“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”稱號(hào),曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸,全力打造產(chǎn)業(yè)集群典型經(jīng)驗(yàn)的做法獲國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng),。
各地各部門大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃,,全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)90%,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到0.4個(gè)工作日以內(nèi),。市政務(wù)服務(wù)管理局在全省創(chuàng)新推出“掃碼辦”服務(wù),,將全市各級(jí)1792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)充分整合,實(shí)現(xiàn)一碼查詢,、辦理和評(píng)價(jià),,目前1836個(gè)政務(wù)(便民)服務(wù)場(chǎng)所位置可掌上導(dǎo)航,17項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng)和4項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)可掌上辦理,,同時(shí),,在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事反映窗口”11個(gè),,受理并辦結(jié)各類“疑難雜癥”80余件,。富源縣創(chuàng)新一次辦、填空辦,、碼上辦,、郵寄辦和聯(lián)動(dòng)辦“五辦”協(xié)同模式,集中審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)平均減少30%,、申請(qǐng)材料減少51%,,辦結(jié)時(shí)間壓縮60%,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,。曲靖經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化推進(jìn)全流程,、全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,實(shí)行“先建后驗(yàn)”“容缺審批”的管理和服務(wù)模式,,大幅降低了項(xiàng)目審批成本,,審批時(shí)限較以往平均縮短70%以上,項(xiàng)目開工時(shí)間平均縮短180天至240天,,為工程建設(shè)項(xiàng)目審批裝上“加速器”,。
市效能辦聯(lián)合市委市直機(jī)關(guān)工委,組織市級(jí)相關(guān)部門聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、營(yíng)商環(huán)境,、便民惠企,圍繞群眾關(guān)心,、企業(yè)關(guān)切,、基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,,科學(xué)建立服務(wù)群眾,、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”清單,,2022年,,73家市級(jí)部門承諾并完成850余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化,、智能化和規(guī)范化水平,,推動(dòng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊增,2022年,,全市市場(chǎng)主體總數(shù)排名全省第2,,企業(yè)凈增目標(biāo)完成率、“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成量等指標(biāo)均位居全省前列,;今年上半年,,市場(chǎng)主體凈增5萬(wàn)戶、達(dá)61.34萬(wàn)戶,,增長(zhǎng)8.8%,。
深化基層減負(fù)
提升干事效能
曲靖市持之以恒抓牢作風(fēng)建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)文件會(huì)議,、“督檢考”和調(diào)研計(jì)劃管控,,真正將基層減負(fù)工作落到實(shí)處、深處,,讓基層干部從形式主義中解放出來(lái),,有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),輕裝上陣促發(fā)展,。
科學(xué)制定年度發(fā)文計(jì)劃,,嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文立項(xiàng)會(huì)商機(jī)制,從嚴(yán)控制文件篇幅和發(fā)文行文規(guī)格,,合理確定文件印發(fā)范圍,、文件密級(jí)和保密期限,進(jìn)一步提升文件質(zhì)效,。嚴(yán)控以市委,、市政府名義召開的全市性會(huì)議,從嚴(yán)控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間,,提高會(huì)議活動(dòng)效率和質(zhì)量,,沒(méi)有列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不召開,會(huì)議內(nèi)容相近,、參會(huì)人員范圍相近的,,能合并的合并,可套開的套開,。今年上半年,,市級(jí)發(fā)文同比減少37.32%,召開會(huì)議數(shù)量同比減少25%,。
與此同時(shí),,我市為持續(xù)減輕基層迎檢迎督迎考負(fù)擔(dān),制定印發(fā)了《曲靖市2023年督查檢查考核計(jì)劃》,,實(shí)行督查檢查年度計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度,,將“督檢考”事項(xiàng)壓減至47項(xiàng);不斷改進(jìn)督查檢查方式,,采取“四不兩直”,、明察暗訪、隨機(jī)抽查,、“點(diǎn)穴式”等方式開展督查檢查,,合并同類事項(xiàng)并進(jìn)行督查檢查,涉及多部門的通過(guò)聯(lián)合組團(tuán)開展督查檢查,,有效避免重復(fù)督查,、多頭檢查的情況發(fā)生。制定下發(fā)《曲靖市2023年綜合考核辦法》,,優(yōu)化考核指標(biāo),、細(xì)化考核內(nèi)容,降低“留痕”事項(xiàng)在考核中的權(quán)重,,不簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞,,防止“痕跡主義”問(wèn)題出現(xiàn),確保年度綜合考核公平公正,。(記者 吳茶洪)