曲靖經開區(qū)與曲靖高新區(qū)以全產業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展,，綠色能源與綠色制造融合步伐不斷加快,；高標準設計,、高起點打造,，瀘西綠色低碳示范產業(yè)園正努力成為代表業(yè)內領先水平和未來發(fā)展方向的“中國綠色鋁谷”云南樣板,；玉溪高新區(qū)內傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)互促共進,，煙草,、生物醫(yī)藥,、新能源電池成長為千億級產業(yè)指日可待……
開發(fā)區(qū)是項目落地、產業(yè)聚集發(fā)展的重要載體,，也是經濟高質量發(fā)展的主陣地,。近年來，省委,、省政府高度重視,、高位推動開發(fā)區(qū)發(fā)展，相繼出臺產業(yè)強省和開發(fā)區(qū)振興三年行動及一系列政策措施,，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制,，以全產業(yè)鏈打造特色產業(yè)集群，著力引進和培育市場主體,，建設一流的營商環(huán)境,，全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平，開發(fā)區(qū)成為激發(fā)全省經濟社會高質量發(fā)展的新動能,。
匯智聚力 提升發(fā)展能級
放眼云南,，89個省級及以上開發(fā)區(qū)遍布全省，其中既有高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、經濟技術開發(fā)區(qū),、產業(yè)園區(qū)，也有綜合保稅區(qū),、邊（跨）境經濟合作區(qū),、旅游度假區(qū),。各類開發(fā)區(qū)串點成鏈，積厚成勢,，經濟規(guī)模,、產業(yè)集聚度、質量效益等持續(xù)提升,。
2022年,，全省開發(fā)區(qū)交出了一份亮眼的成績單：營業(yè)收入同比增長13%，工業(yè)總產值同比增長15%,，工業(yè)固定資產投資同比增長38%,；7個開發(fā)區(qū)營業(yè)收入超過千億元。其中,，昆明高新區(qū)超過3000億元,，昆明經開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)超過2000億元,；7個開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值超過500億元,，其中，安寧產業(yè)園區(qū),、昆明高新區(qū)超過1000億元,；昆明高新區(qū)等9家開發(fā)區(qū)被認定為首批綠色低碳示范產業(yè)園區(qū)。
以綠色鋁,、綠色硅,、光伏,、新能源電池等為代表的重點產業(yè)加速向重點園區(qū)布局,，產業(yè)聚集效應不斷釋放。2022年,，全省綠色鋁,、綠色硅、新能源電池產值分別增長36.6%,、130.9%,、406.5%，綠色鋁硅總產值突破1800億元,、產能規(guī)模居全國前列,，中國鋁谷建設成效明顯，硅光伏全產業(yè)鏈基本形成,，新能源電池產業(yè)迅速壯大,。
突出重點打造、錯位發(fā)展,，各類開發(fā)區(qū)將形成新的增長極,。15個以國家級開發(fā)區(qū)為主的園區(qū)突出“一園一業(yè)”,，加快上下游產業(yè)集聚、功能互補,；安寧產業(yè)園區(qū),、昭陽經開區(qū)、曲靖高新區(qū),、祿豐產業(yè)園區(qū),、瀘西產業(yè)園區(qū)、硯山產業(yè)園區(qū),、祥云經開區(qū)等7個開發(fā)區(qū)成為首批重點打造的千億級省級園區(qū),；聚焦具有云南獨有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產業(yè)，一批國內一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)正在崛起,。
強有力的資金支持,，不斷盤活的土地資源，持續(xù)加大的科技創(chuàng)新力度,，不斷壯大的人才隊伍,，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了堅實支撐。近300億元政府專項債券支持多個開發(fā)區(qū)基礎設施項目建設,，近3000萬元制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金助力園區(qū)打造產業(yè)集群,；堅持土地跟著項目走，工業(yè)項目“標準地”改革不斷推進,；科研型創(chuàng)新園區(qū)加快建設,，設立楚雄高新區(qū)、文山高新區(qū),、玉溪高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合專項資金,，支持企業(yè)增加研發(fā)投入；加大高層次人才和團隊引培,，實施“園區(qū)人才雙百托舉計劃”,，著力提升人才服務產業(yè)園區(qū)發(fā)展能力。
“開發(fā)區(qū)建設與打造現(xiàn)代化產業(yè)體系一脈相承,，要充分利用好綠電,、區(qū)位等獨特優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新體制機制,，圍繞主導產業(yè)招大引強,，加快補齊基礎設施短板，以技術創(chuàng)新推動產品升級,，以更有力的要素保障,、更優(yōu)質的服務推動大項目、好項目落地達產，全面提升開發(fā)區(qū)的承載力,、吸引力,、競爭力?！笔“l(fā)展改革委相關負責人表示,。
規(guī)劃引領 發(fā)力新賽道
瀘西綠色低碳示范產業(yè)園建設正熱火朝天展開，云南宏合新型材料有限公司年產193萬噸低碳鋁建設項目一期計劃于今年投產,。以此為帶動,，一批科技含量高、附加值高,、排放低,、能耗低的綠色低碳高端鋁企業(yè)將入駐園區(qū)，逐漸形成綠色低碳高端鋁產業(yè)集群,。
“抓住云南大力發(fā)展綠色鋁產業(yè)的契機,，加上被當?shù)卣臒崆楹蛣諏嵈騽樱覀冞x擇在瀘西擴能,，未來公司鋁制品可通過產業(yè)園區(qū)輻射整個南亞東南亞,，我們十分看好市場潛力?！痹摴景踩a管理處處長劉劍飛說,。
不只在紅河，隨著《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動》）落地實施,，未來3年,，一批經濟體量大、主導產業(yè)強,、示范帶動作用明顯的千億級園區(qū)將成為產業(yè)強省的主引擎,、區(qū)域發(fā)展的增長極、深化改革的先行區(qū),，力爭到2025年,，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番，超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增,。
“此次選擇區(qū)位、交通,、資源等優(yōu)勢明顯,，具備較好產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?個開發(fā)區(qū)進行重點打造,，全產業(yè)鏈發(fā)展綠色鋁,、光伏、新能源電池等重點產業(yè)，并在基礎設施配套,、招商引資,、要素保障、服務指導等方面給予傾斜支持,，希望以此為引領帶動,，推動全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委相關負責人介紹,。
“《三年行動》為曲靖高新區(qū)發(fā)展明確了方向和路徑，曲靖高新區(qū)被列入7個千億級省級開發(fā)區(qū),，極大鼓舞了我們的發(fā)展信心,，曲靖高新區(qū)正按照‘一園三片區(qū)’加快布局，大力發(fā)展精細化工,、綠色鋁精深加工等產業(yè)集群,，全力打造成為先進制造業(yè)基地?！鼻甘姓匆鎱^(qū)政府相關負責人說,。
云南經濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位,，出路在開放,，開發(fā)區(qū)正是對外開放的主陣地。當前,，我省已初步形成以中國（云南）自由貿易試驗區(qū)為引領,，昆明、曲靖,、蒙自,、大理、嵩明楊林5個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為帶動,，中老磨憨—磨丁經濟合作區(qū)1個跨境經濟合作區(qū)為重點,，昆明、紅河2個綜合保稅區(qū),，瑞麗,、畹町、河口,、臨滄,、麻栗坡、孟連6個邊境經濟合作區(qū)以及姐告邊境貿易區(qū)為支撐的全方位,、立體化開放平臺體系,，在我省發(fā)展外向型經濟中發(fā)揮了引領和帶動作用。
“昆明接管磨憨是推動經合區(qū)發(fā)展的有力手段，我們將以‘一年見行動,，兩年有突破,、三年大發(fā)展’的勢頭，不斷創(chuàng)新體制機制,，加快補齊基礎設施短板,，做強做大主導產業(yè)，提升開放型園區(qū)外貿發(fā)展水平,，把園區(qū)經濟增長‘發(fā)動機’作用真正發(fā)揮出來,。”中老磨憨—磨丁經濟合作區(qū)經濟發(fā)展局局長阮勇說,。
站在新起點,，我省將著力在推動開發(fā)區(qū)做大經濟規(guī)模、擴大對外開放,、提升發(fā)展質量上下功夫,，加快形成新的增長動力，為實現(xiàn)我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎,，為推動全省高質量跨越式發(fā)展提供強有力支撐,。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞 王丹 吳沛釗
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