奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面（權(quán)威訪談）
——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健就貫徹落實(shí)中央一號文件答記者問
黨中央認(rèn)為，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》近日印發(fā)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，今年中央一號文件是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的首個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，傳遞出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號,。本報記者就貫徹落實(shí)今年中央一號文件采訪了中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，要立足國情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國特色
問：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署,。今年中央一號文件對此作出具體安排，在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，我們?nèi)绾瓮苿咏ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國開好局起好步,？
答：強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng),。今年中央一號文件堅持長短結(jié)合,，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，部署2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,。必須深刻領(lǐng)悟建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的歷史方位,、戰(zhàn)略定位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn),，不斷強(qiáng)化政策和要素供給,，著力推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
滿足人民美好生活需要,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠有效挖掘和激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村龐大的市場需求,，為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間，為全面現(xiàn)代化建設(shè)增添新動能,。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,、不確定因素增多時期,，必須守好“三農(nóng)”基本盤，夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,，把牢發(fā)展主動權(quán)，確保國家現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn),。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，要立足國情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國特色,。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動,，推進(jìn)集約化內(nèi)涵式發(fā)展,，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營體系強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,。同時,，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn),、人與自然和諧共生的時代要求,，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期任務(wù)，要抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排,，細(xì)化提出未來5年,、2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù),，明確路線圖,、施工圖，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五個振興”，瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾急難愁盼,，抓實(shí)事,、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效,。
全方位夯實(shí)糧食安全根基,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
問：保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。在我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上,，如何全方位夯實(shí)糧食安全根基,，更好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給？
答：手中有糧,，心中不慌,。去年我們克服疫情災(zāi)情、國際糧價劇烈波動等不利因素影響,，糧食生產(chǎn)再獲豐收,，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤、增產(chǎn)74億斤,，端牢了飯碗,，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。當(dāng)前和今后一個時期,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，壓力會越來越大，要從“地,、技,、利、義”4個方面全方位夯實(shí)糧食安全根基。
強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ),。要用現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控,，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。強(qiáng)化科技裝備支撐,，加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破,，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程,，加快補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板,。
健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障,。從價格,、補(bǔ)貼、保險等方面,，進(jìn)一步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價,，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼,，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制,，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍,，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，讓種糧農(nóng)民有錢掙,、得實(shí)惠,。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模,，嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核,，讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧,、打好糧,。
糧食生產(chǎn)要穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能,。產(chǎn)量上,，要緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上這個目標(biāo),，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn),、力爭多增產(chǎn),。加力擴(kuò)種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高,。統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。產(chǎn)能上,，要抓緊啟動實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下,，多途徑開發(fā)食物來源,，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。
持續(xù)壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任,，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
問：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。當(dāng)前如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩(wěn)固,、讓脫貧地區(qū)發(fā)展更可持續(xù),？
答：今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)，進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署,。必須持續(xù)壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任,，防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，加快脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展步伐,。
一方面,，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測,，發(fā)揮好預(yù)警響應(yīng)作用,，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶,。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶,，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施,。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障,。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,，繼續(xù)聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置點(diǎn),，集中力量給予傾斜支持。
另一方面,，要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,。
因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上,，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施、營銷等短板,，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動,，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上,。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)社會力量廣泛參與,，幫助脫貧地區(qū)和脫貧群眾提升“造血”功能,。
豐富和拓展鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，既要塑形,，又要鑄魂
問：農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。如何有序推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
答：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的豐富和拓展,，既要塑形,，又要鑄魂；既要抓物質(zhì)文明建設(shè),，又要抓精神文明建設(shè),。必須緊緊圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這個目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。
組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，集中力量抓好普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)。合理確定村莊布局和建設(shè)邊界,，立足鄉(xiāng)土特征,、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌,，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū),，防止大拆大建,、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路,、供水、能源,、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動基本公共服務(wù)資源下沉，重點(diǎn)加快防疫,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。鄉(xiāng)村不僅要宜居，也要宜業(yè),。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來,，才能帶動資金、技術(shù),、人才等更多流向農(nóng)村，農(nóng)民增收門路才能打開,，農(nóng)村才有活力,、有人氣。要按照“土特產(chǎn)”3個字要求,，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口,，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、興業(yè)態(tài),、樹品牌。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，把增值收益更多留給農(nóng)民,，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè),。著力塑造人心和善,、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌,，要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各領(lǐng)域，滋潤人心,、德化人心,、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善,、穩(wěn)定安寧,。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,，用好傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，提升鄉(xiāng)村治理效能。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的抓手,、平臺和載體,，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。
《 人民日報 》（ 2023年02月17日 03 版）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號