新華社北京12月16日電 中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。李克強、李強,、趙樂際,、王滬寧、韓正,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會議,。
習近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟工作,，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作,。李克強對明年經(jīng)濟工作作了部署,。李強作總結(jié)講話。
12月15日至16日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 鞠鵬 攝
12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。國務(wù)院總理李克強出席會議并講話,。新華社記者 鞠鵬 攝
12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央政治局常委李強出席會議并講話,。新華社記者 燕雁 攝
會議認為，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年,。我們勝利召開黨的二十大,，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，全黨全國各族人民迎難而上,，砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度,，應(yīng)對超預期因素沖擊,，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩,，改革開放全面深化,，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全,、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,。成功舉辦北京冬奧會,、冬殘奧會。成績殊為不易,，值得倍加珍惜,。
會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動蕩不安,，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到,，我國經(jīng)濟韌性強,、潛力大、活力足,，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心,。
會議認為,，過去5年極不尋常、極不平凡,，我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠肺炎疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康,，我國經(jīng)濟大船乘風破浪向前,。新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會,，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上,。
會議指出，做好經(jīng)濟工作,，必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,；堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持實事求是、尊重規(guī)律,、系統(tǒng)觀念,、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準,；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”,；堅持推進高水平對外開放,，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放；堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，恪守契約精神，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。
會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放,，大力提振市場信心,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險,，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度,，加強各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
積極的財政政策要加力提效,。保持必要的財政支出強度,，優(yōu)化組合赤字、專項債,、貼息等工具,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，推動財力下沉,，做好基層“三保”工作,。
穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，強化金融穩(wěn)定保障體系。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式,，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),，在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
科技政策要聚焦自立自強,。要有力統(tǒng)籌教育,、科技,、人才工作,。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制,，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力,，加快引進高端人才,。
社會政策要兜牢民生底線,。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響,。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,。完善生育支持政策體系,，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化,。
會議強調(diào),，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措,，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,，著力保健康,、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，堅持以質(zhì)取勝,，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需,，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策,，增強全局觀,，加強與宏觀政策取向一致性評估。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。要更好統(tǒng)籌當前和長遠,，既要做好當前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接,。
會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,，要從戰(zhàn)略全局出發(fā),，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手,，綱舉目張做好工作,。
一是著力擴大國內(nèi)需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,。增強消費能力,，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，支持住房改善,、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費,。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持,。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用,，積極擴大先進技術(shù),、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口,。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié),，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通,。加強重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力,。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,，加快新能源,、人工智能、生物制造,、綠色低碳,、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中大顯身手,。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域,、制勝新賽道,。
三是切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度,，毫不含糊,。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,。堅持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，真正按市場化機制運營,。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
四是更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,。要落實好外資企業(yè)國民待遇,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標,、標準制定,，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，主動對照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準,，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,，推動外資標志性項目落地建設(shè),。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,，扎實做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定各項工作,，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險,，改善資產(chǎn)負債狀況,，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,，支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民、青年人等住房問題,，探索長租房市場建設(shè),。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。要防范化解金融風險，壓實各方責任,，防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風險。加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導,。要防范化解地方政府債務(wù)風險,，堅決遏制增量、化解存量,。
會議指出,，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。謀劃新一輪全面深化改革,。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，建設(shè)美麗中國,。
會議強調(diào),，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要,。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。注重圍繞市場主體需求施策,，完善政策實施方式,，增強時效性和精準性。要堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。尊重市場規(guī)律,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，對各類所有制企業(yè)一視同仁。要著力發(fā)展實體經(jīng)濟,，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力,，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用,。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，推動補短板重大項目建設(shè),，著力消除制約居民消費的不利因素,。加強金融、地方債務(wù)風險防控,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),，更大力度促進外資穩(wěn)存量,、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點,。要強化基本公共服務(wù),，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給,，持續(xù)增進民生福祉,。
會議要求，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求,，敢擔當,，善作為，察實情,，創(chuàng)造性抓好貫徹落實,，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,。要堅定不移深化改革擴大開放,，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力,。要穩(wěn)妥處置化解重大風險隱患，維護經(jīng)濟金融和社會大局穩(wěn)定,。要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強統(tǒng)籌銜接,，有序組織實施，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定,。要做好歲末年初各項工作，強化市場保供穩(wěn)價,，加強煤電油氣運調(diào)節(jié),，確保群眾溫暖安全過冬。保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,，強化安全生產(chǎn)整治,，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
會議強調(diào),，各地區(qū)各部門和各級領(lǐng)導干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來,。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，完善黨中央重大決策部署落實機制,，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作,。新班子要有新氣象新作為，加強學習,，成為行家里手,、內(nèi)行領(lǐng)導。要堅持真抓實干,，求真務(wù)實,，反對形式主義、官僚主義,，科學精準問責,，為擔當者擔當。
會議號召,，全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，勠力同心、勇毅前行,，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。
黨和國家有關(guān)領(lǐng)導同志出席會議,。
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體,、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議。
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